作者：彭曉靜

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前4個月，京津冀區(qū)域進出口1.43萬億元，占同期我國進出口總值的10.1%。其中，出口4454.6億元，創(chuàng)歷史同期新高，增長1.7%。當(dāng)前，如何進一步發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效聚集，進而形成優(yōu)勢互補、功能互促、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，是重要課題。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，京津冀創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展動能更加強勁。研發(fā)投入不斷增加，京津冀研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重從2013年的3.22%上升到2023年的4.27%，高于全國1.62個百分點。創(chuàng)新載體不斷增多，重要科技成果持續(xù)涌現(xiàn)：京津冀集成電路集群、京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群、京津冀新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集群等7個先進制造業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群；京津冀共同構(gòu)建科技成果共享庫，聯(lián)合繪制區(qū)域概念驗證、中試熟化平臺地圖。天津首次實現(xiàn)共價有機框架材料噸級量產(chǎn)，全國首張腦機智能人工神經(jīng)信息系統(tǒng)醫(yī)療器械注冊證成功獲批；河北東方物探自主研發(fā)“兩寬一高”全新一代陸上地震勘探技術(shù)，首創(chuàng)陸上寬頻寬方位高密度地震勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實現(xiàn)萬米深地目標“測得全、采得快、探得準”；北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長到2024年的843.7億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)由2013年的3500多家增長到2024年的1萬多家，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園已吸引100多家科技企業(yè)入駐。

　　不過，目前仍然存在一些亟待解決的問題。例如，空間結(jié)構(gòu)仍需完善，城市層級存在落差，抑制了超大特大城市的輻射帶動作用；區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素資源分布不均衡，梯度差過大，創(chuàng)新要素自由流動仍有壁壘；等等。接下來，應(yīng)在空間治理、要素流動、鏈條融合等方面下功夫，持續(xù)發(fā)揮京津冀地區(qū)輻射帶動作用。

　　完善京津冀空間結(jié)構(gòu)與功能。加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，統(tǒng)籌推進通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈建設(shè)。例如，采用“圈層+廊道式擴散”的模式，將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢、天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢、河北地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)同發(fā)展的新動能。抓住北京加快建設(shè)平原新城的契機，天津、河北應(yīng)積極對接、主動融入、及早謀劃，優(yōu)化調(diào)整相鄰區(qū)域的城市功能和定位，實現(xiàn)這些區(qū)域城市組團發(fā)展。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合生態(tài)。立足建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群的目標，“一群一策”推動國家先進制造業(yè)集群提質(zhì)增效。圍繞北京創(chuàng)新鏈優(yōu)化調(diào)整津冀產(chǎn)業(yè)鏈，使北京的科技成果在津冀引得來、用得好、留得住，成為北京科技成果轉(zhuǎn)化的首選地。增強國家技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、概念驗證中心等創(chuàng)新載體的功能，提升科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化能力。深入開展與長三角、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈對接合作，定期實施補鏈強鏈延鏈行動。

　　優(yōu)化京津冀創(chuàng)新要素流動體制機制。構(gòu)建京津冀技術(shù)要素市場化配置體系，建設(shè)技術(shù)交易生態(tài)，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，通過數(shù)字化實現(xiàn)京津冀科技資源信息共建共享，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。加快技能人才培養(yǎng)，推動京津冀職業(yè)教育發(fā)展。完善利益共享機制，探索稅收分成等制度創(chuàng)新。（彭曉靜）