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香港中文大學(xué)(深圳)前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年在接受采訪時(shí)指出:
一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),是當(dāng)前推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中,勢(shì)在必行的戰(zhàn)略選擇。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,推動(dòng)基于技術(shù)進(jìn)步之上的產(chǎn)業(yè)升級(jí),是跨入高收入經(jīng)濟(jì)體門檻的必由之路。從發(fā)展階段來(lái)看,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入邁向中等收入的過(guò)程是相對(duì)簡(jiǎn)單的。上世紀(jì)80年代中國(guó)推行改革開放以后,充分發(fā)揮勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì),承接和應(yīng)用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)化,憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)三四十年的發(fā)展就進(jìn)入了中等收入經(jīng)濟(jì)體行列。但現(xiàn)在如果要繼續(xù)往高收入經(jīng)濟(jì)體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人均GDP從1.3萬(wàn)美元到4萬(wàn)-5萬(wàn)美元的提升,就只能靠科技進(jìn)步??萍歼M(jìn)步從哪里來(lái)?從教育發(fā)展、人才培養(yǎng)中來(lái)。為此,黨的二十屆三中全會(huì)提出,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。
一直以來(lái),我國(guó)教育、科技、人才三個(gè)領(lǐng)域的管理機(jī)制是彼此分開的。例如,基礎(chǔ)教育、高等教育歸屬教育部,技工學(xué)校則屬于人力資源和社會(huì)保障部主管,這意味著高等教育與技術(shù)教育之間存在一定分割;同時(shí),不同階段的教育實(shí)際上也承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重要功能,但人才的管理歸屬人社部,海外人才引進(jìn)則由移民局負(fù)責(zé)審批;科技創(chuàng)新也是同理,科技部、工信部等各自管理一部分。因此我認(rèn)為,需要將三個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制融合在一個(gè)“大科創(chuàng)體系”之內(nèi),才能更好地促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,這也是當(dāng)前日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局下,必須走的一條道路。
從目前來(lái)看我們還有很長(zhǎng)的路要走。就中國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況而言,市場(chǎng)的力量還沒有達(dá)到能完全整合這些要素的程度,而行政領(lǐng)域還存在完善空間。談及教育科技人才體制機(jī)制一體改革,我認(rèn)為學(xué)術(shù)和應(yīng)用教育本身首先要實(shí)現(xiàn)整合。絕大多數(shù)的基礎(chǔ)科研在大學(xué)里進(jìn)行,而應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化以及技術(shù)人才培養(yǎng)則往往通過(guò)許多省屬或市屬理工學(xué)院完成,管理部門不同,彼此之間也還有待進(jìn)一步融合。因此我建議,從基礎(chǔ)科研到應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)行一體化管理,整體統(tǒng)籌,避免教育資源和人才培養(yǎng)的碎片化。同時(shí),要讓“大科創(chuàng)體系”順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),金融服務(wù)的支撐至關(guān)重要,它是推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ),也是我認(rèn)為當(dāng)前驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新三駕馬車”之一。
此外,從人才培養(yǎng)力量的整合來(lái)看,基礎(chǔ)科學(xué)研究型人才大部分由研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng),而應(yīng)用型人才則不少來(lái)自于專門的理工院校,例如宇樹科技創(chuàng)始人本科畢業(yè)于浙江理工大學(xué)。過(guò)去大家習(xí)慣分開視之,存在重視學(xué)術(shù)型人才而輕應(yīng)用型人才的現(xiàn)象,但近期杭州“六小龍”崛起的案例告訴我們,不能忽視后者的力量。所以,機(jī)制改革的同時(shí),還迫切需要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。