作者：李世杰（南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）；劉倩（南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)要“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。如何通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新配置各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系新型生產(chǎn)關(guān)系變革，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率正成為重要議題。

　　新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新，生產(chǎn)關(guān)系變革反過來促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，從而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率提升、培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民創(chuàng)收途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合日趨緊密，“數(shù)字農(nóng)場(chǎng)”“智慧農(nóng)業(yè)”等成為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的典型業(yè)態(tài)；數(shù)字化不斷賦能農(nóng)業(yè)行為決策、重塑農(nóng)村價(jià)值創(chuàng)造和分配傳統(tǒng)模式，驅(qū)動(dòng)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和組織模式創(chuàng)新。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深度嵌入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)生產(chǎn)效率提升，并以數(shù)據(jù)要素為核心有效優(yōu)化傳統(tǒng)要素資源配置。

　　一是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃其培育發(fā)展，推動(dòng)其數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，健全多元主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系扶持政策，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。因地制宜推動(dòng)服務(wù)與土地“雙規(guī)?！苯?jīng)營，借數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破農(nóng)業(yè)區(qū)位條件、農(nóng)地制度等限制，充分釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。此外，鼓勵(lì)小農(nóng)戶、合作社成員、青年創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)者、“直播帶貨能手”等群體成為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的有生力量，有效壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量。

　　二是筑牢鄉(xiāng)村智能化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。全面升級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，搭建或接入數(shù)字化平臺(tái)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供企業(yè)、社區(qū)、高校等終端銷售市場(chǎng)的相關(guān)信息，并將網(wǎng)絡(luò)直播間列入鄉(xiāng)村數(shù)字化行動(dòng)的新基建重要項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)大田作物精準(zhǔn)播種、施肥施藥和收獲，要推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)，建立智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感和數(shù)字技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)管農(nóng)田；結(jié)合人工智能技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)；創(chuàng)建數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和服務(wù)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。因此，一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)農(nóng)業(yè)專用傳感器等新型基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，要打造國家數(shù)字種業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，建設(shè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是積極提升農(nóng)村數(shù)字人力資本，打造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。加大種業(yè)、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新成果應(yīng)用，引進(jìn)和持續(xù)培育懂?dāng)?shù)字化與農(nóng)業(yè)技術(shù)的高水平復(fù)合型人才，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場(chǎng)景、智能裝備及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)民數(shù)字化意識(shí)及技能，縮小二次數(shù)字鴻溝。建立健全農(nóng)村科技人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。同時(shí)，政府要推動(dòng)數(shù)字化教育普及，提供對(duì)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和職業(yè)技能的定制化培訓(xùn)，以提高其數(shù)據(jù)要素管理和交易的能力，并構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才交流平臺(tái)，促進(jìn)人才間的交流與合作。

　　四是完善多層次農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)部門協(xié)同體系，加快數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化流通及應(yīng)用。加快培育農(nóng)村數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、多類型數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和服務(wù)提供商，促進(jìn)創(chuàng)新合作。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)交易體系完善的國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所；加快形成基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的集感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、協(xié)同、智能調(diào)控、預(yù)測(cè)與決策為一體的國家數(shù)據(jù)局及分支機(jī)構(gòu)。協(xié)同監(jiān)管層、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、數(shù)據(jù)交易所、數(shù)字企業(yè)等生態(tài)各方建立數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化流通及應(yīng)用機(jī)制，確立數(shù)據(jù)要素來源、分類授權(quán)、違規(guī)行為追溯等制度，綜合研判數(shù)據(jù)應(yīng)用和個(gè)人隱私保護(hù)，重視大數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局。為匯聚數(shù)據(jù)資源、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、盤活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，應(yīng)加速數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。

　　五是健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制，助力農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。首先，通過數(shù)據(jù)分析和算法優(yōu)化資源配置與收益分配，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)效益。政府可以制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)要素收益的分配原則及機(jī)制、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和利益分配的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和投入產(chǎn)出收益。其次，探索公共數(shù)據(jù)利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與數(shù)據(jù)商合作建立數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，將農(nóng)村數(shù)據(jù)整合和管理起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，提高數(shù)據(jù)利用效率。最后，設(shè)立數(shù)據(jù)要素激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與數(shù)據(jù)采集、分享和應(yīng)用，如提供數(shù)據(jù)交易平臺(tái)參與機(jī)會(huì)、政府獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策。