【第518期】高培勇：促進(jìn)宏觀政策和微觀政策深度融合

　　面臨世界局勢(shì)動(dòng)蕩，需逆流而上且把握機(jī)遇和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的難度明顯加大的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)分析必須由“抓大放小”走向“大小通抓”——既聚焦主要經(jīng)濟(jì)體和GDP主要貢獻(xiàn)者，也關(guān)注小微經(jīng)濟(jì)體和GDP非主要貢獻(xiàn)者。

　　如果將企業(yè)特別是大中型企業(yè)喻為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“主動(dòng)脈”，那么，個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等小微經(jīng)濟(jì)體便是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“毛細(xì)血管”。宏觀經(jīng)濟(jì)分析由“主動(dòng)脈”延伸至“毛細(xì)血管”的這一顯著變化啟示我們，進(jìn)入新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置，要全面覆蓋包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，囊括參與GDP創(chuàng)造的所有經(jīng)濟(jì)單元。換言之，“西瓜”不能丟，“芝麻”也要撿，一個(gè)都不能少。

　　近幾年特別是2020年以來，我國宏觀政策配置的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)，從總體上來看就是扎根在市場(chǎng)主體身上的。直面市場(chǎng)主體需求，圍繞市場(chǎng)主體精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策、貨幣政策、就業(yè)政策，著眼于從根上為市場(chǎng)主體的發(fā)展“澆水施肥”，成為我國宏觀政策配置的全新景觀。

　　作為這種調(diào)整變化的一個(gè)重要成果，不僅在于宏觀經(jīng)濟(jì)分析視域和聚焦點(diǎn)可以延伸至所有經(jīng)濟(jì)體，更為重要的是，經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置可以“一竿子插到底”，扎根于包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，從而實(shí)現(xiàn)宏觀政策和微觀政策的深度融合。

　　原文鏈接：促進(jìn)宏觀政策和微觀政策深度融合

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，想方設(shè)法幫人民群眾排憂解難，抓好做實(shí)涉及百姓生活方方面面的工作。要集中民智民心民愿，深知人民是“出卷人”，不斷創(chuàng)新為民辦事的各項(xiàng)體制機(jī)制，動(dòng)員鼓舞廣大人民參與到社會(huì)治理的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，讓廣大人民來評(píng)判工作成效。要積極推進(jìn)社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、收入分配等方面的制度體系建設(shè)，在制度層面上回應(yīng)好、處理好群眾的多樣化訴求，為增進(jìn)民生福祉做好制度化規(guī)范化工作，加快形成制度優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)治理效能，使廣大群眾享受更加幸福和諧的生活。

　　原文鏈接：以人民為中心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

　　現(xiàn)今，我國國家作物種質(zhì)資源庫保存資源超過52萬份，但完成表型與基因型精準(zhǔn)鑒定可用于育種創(chuàng)新的只有1萬多份，大部分種質(zhì)資源成了“睡美人”。普查顯示，我國地方品種和主要作物野生近緣種喪失速度日趨加快，主要糧食作物地方品種數(shù)目喪失比例較高。要全面查清農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底，加快收集地方特色和瀕危品種，多渠道拓寬種質(zhì)資源來源，建立公平共享的惠益機(jī)制，為新品種選育提供更多優(yōu)異素材，切實(shí)把種質(zhì)資源收集好、保存好、開發(fā)好、利用好。

　　原文鏈接：全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)

　　我國超大規(guī)模市場(chǎng)和巨大內(nèi)需潛力能為科技創(chuàng)新提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速迭代和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。但是，如何用好用足這一優(yōu)勢(shì)是個(gè)重要問題。

　　現(xiàn)實(shí)地看，當(dāng)前我國巨大的內(nèi)需潛力尚難以有效轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力。一方面，出于對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)可靠性的擔(dān)憂，一些企業(yè)對(duì)使用新產(chǎn)品新技術(shù)的意愿不強(qiáng)。這些新產(chǎn)品新技術(shù)難以獲得市場(chǎng)認(rèn)可，也就難以在國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)迭代和發(fā)展成熟，創(chuàng)新企業(yè)也難以通過新產(chǎn)品新技術(shù)獲得接續(xù)研發(fā)的資金，這在客觀上造成了國內(nèi)產(chǎn)品聚集在中低端、研發(fā)長(zhǎng)期處于跟蹤狀態(tài)的局面。另一方面，一些領(lǐng)域的相關(guān)政策和管理方法尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求，使市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的判斷受到影響，進(jìn)而直接影響企業(yè)的整體利潤(rùn)、研發(fā)投入和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　解決問題的重點(diǎn)在于建立市場(chǎng)化、多層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，組建研發(fā)聯(lián)盟攻克技術(shù)難關(guān)，同時(shí)還需更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用。

　　原文鏈接：集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“縣”作為政區(qū)通名面臨消失的可能。目前“設(shè)市熱”“設(shè)區(qū)熱”的現(xiàn)象使得“縣”作為通名的數(shù)量持續(xù)下降。1978年至2020年底，全國“縣”的數(shù)量由2011個(gè)急速下降到1429個(gè)，平均每年減少13.8個(gè)。當(dāng)然，經(jīng)過科學(xué)、深入論證的撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)具有一定必要性，但在此過程中因盲目跟風(fēng)、不合理更名而導(dǎo)致地名文化內(nèi)涵流失的現(xiàn)象，也是有目共睹的，如曾存在了兩千多年的“吳縣”被廢，存在了一千多年的蒲圻縣被改成赤壁市，1986年被評(píng)定為歷史文化名城的商丘縣也于1997年被廢（轄地被劃屬睢陽區(qū)、梁園區(qū)）。

　　我國具有上千年歷史的古縣地名達(dá)800多個(gè)（其中99個(gè)被評(píng)為“千年古縣”）。對(duì)于這些歷史悠久的縣名，即使撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市，也要想方設(shè)法保留其專名。在一般聚落地名、山川地名中，不乏集中反映當(dāng)?shù)貧v史文化信息的地名。這些地名若仍在使用中，應(yīng)優(yōu)先考慮保留，若未在使用中但具有較大歷史意義，應(yīng)重新啟用。若出現(xiàn)因舊城改造、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等引發(fā)的地名更名需要，應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)貧v史文化面貌，在保護(hù)、豐富歷史文化景觀的前提下創(chuàng)造性地進(jìn)行設(shè)計(jì)，將歷史與現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合。歷史地名也可被用于新地點(diǎn)的命名，以歷史地名命名新建的街道、小區(qū)、道路、公交車站等地點(diǎn)，讓歷史地名真正融入市民生活之中，植根于百姓心中。

　　原文鏈接：地名的歷史文脈及其保護(hù)路徑