【第496期】張森：更好發(fā)揮文化的社會治理功能

　　更好發(fā)揮文化在社會治理中的作用，一些地方進行了有益嘗試。比如，福州的“三坊七巷”、廣州的永慶坊、潮州的牌坊街等，近年來開展歷史文化街區(qū)的修復保護工作，充分利用文化空間，保存城市的歷史文化傳統(tǒng)。人們徜徉其間，能感受到城市的歷史底蘊、風土人情，無形中增強對城市的文化認同。

　　文化力量在鄉(xiāng)村治理中也大有可為。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，有助于把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，為鄉(xiāng)村振興培根鑄魂。比如，一些地方通過建立村史館、編輯整理村史村志等，塑造具有鄉(xiāng)村特色的文化符號和精神地標；一些地方深入闡發(fā)鄉(xiāng)土文化中團結(jié)友愛、扶危濟困等優(yōu)良品德，發(fā)揮其道德教化、凝聚人心的功能；一些地方積極培育和發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，強化新鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的歸屬感和責任感，并充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用；等等。

　　當前，各地積極建設新時代文明實踐中心、國家文化公園等，反映出文化既是社會治理的對象和目標，也是社會治理的工具和路徑。一方面，通過社會治理在全社會形成文化認同，有助于進一步筑牢社會主義核心價值觀；另一方面，通過各類文化活動讓人們受到文化的熏陶，能夠以潤物細無聲的方式實現(xiàn)社會善治。

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　　制造業(yè)比重基本穩(wěn)定不是要各個地區(qū)的制造業(yè)比重都保持不變，而是要全國一盤棋，各個地方、城市應立足當?shù)氐馁Y源、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成國內(nèi)地區(qū)間合理的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。一些發(fā)達地區(qū)已進入工業(yè)化后期，成本高、土地緊張但人才密集，可以重點發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及研發(fā)設計、品牌營銷等高附加值環(huán)節(jié)，制造業(yè)比重可以適當降低一點；欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化還具有較大空間，可以發(fā)揮資源、成本優(yōu)勢發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)比重可以提高一些。大城市發(fā)揮人才、信息、資本、交通和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造世界級的先進制造業(yè)集群；周邊城市可以融入中心城市的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工體系，共同形成具有韌性和全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　原文鏈接：全面認識保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定

　　新階段深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。當前重點是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，抓緊抓實農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長30年整縣試點工作，通過試點探索完善二輪延包的具體辦法和配套制度，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革試點，探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的實現(xiàn)路徑。規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記，健全宅基地管理制度，妥善化解歷史遺留問題。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市方面，要探索完善依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地權(quán)能，健全入市交易的市場規(guī)則和監(jiān)管機制，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，推動構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

　　原文鏈接：推動農(nóng)村改革重點任務落地見效

　　從“規(guī)模擴張”到“專精特新”。唯有不斷強化產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域創(chuàng)新突破，從“規(guī)模擴張”走向“專精特新”，樹立產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域競爭優(yōu)勢，加快從加工組裝、中低端產(chǎn)品制造向高端研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造躍遷，才能打破“分工鎖定”，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從增長優(yōu)先到重視安全。新冠肺炎疫情的發(fā)生促使部分國家在戰(zhàn)略層面對供應鏈安全因素給予高度關(guān)注，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回本土的意愿更加強烈，全球可能會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縮短和分散化、多元化趨勢。在這樣的趨勢下，我國要進一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，促進產(chǎn)業(yè)鏈效率優(yōu)勢和安全優(yōu)勢的雙重疊加，推動制造業(yè)競爭力提升。

　　從粗放發(fā)展到綠色智能。全球范圍內(nèi)快速興起的新一輪科技革命和能源革命的引領(lǐng)和創(chuàng)新，到2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的鄭重承諾，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的迫切需求，均要求我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加快向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。新時代決定工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐也在發(fā)生變化，數(shù)據(jù)、碳排放、科技人才和高素質(zhì)勞動者等高級生產(chǎn)要素和強大國內(nèi)市場在提升制造業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)新市場新模式和新增長點擴張、提升制造業(yè)核心競爭力中的作用將越來越重要。

　　原文鏈接：夯實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度基礎

　　抓早抓小、防患未然，把風險解決在萌芽之時、成災之前，是防控風險的有效途徑，也是以最小代價取得最大防控效果的重要策略。有風險并不可怕，看不到風險或?qū)︼L險視而不見、逃避責任才是最大的風險?，F(xiàn)實中發(fā)生的很多風險，往往是對潛在風險毫無察覺，或是看到了問題苗頭卻無動于衷、麻木不仁，幻想擊鼓傳花留給下一任，結(jié)果小事拖大、大事拖炸，甚至導致無法挽回的損失。在防范化解風險中強化前瞻思維，就是要求領(lǐng)導干部在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，能以敏銳的鑒別力和深刻洞察力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)。把著眼點放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，立足防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，強化預測預警預防，既有預判，又有預案，對各類風險隱患做到心中有數(shù)、應對有方，不能后知后覺，不能“老虎”來了還以為是“貓”，以致“灰犀?！倍寂R近甚至闖入了，還渾然不知，結(jié)果猝不及防。

　　原文鏈接：提高防范化解重大風險的能力水平