【第496期】張森：更好發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能

　　更好發(fā)揮文化在社會(huì)治理中的作用，一些地方進(jìn)行了有益嘗試。比如，福州的“三坊七巷”、廣州的永慶坊、潮州的牌坊街等，近年來開展歷史文化街區(qū)的修復(fù)保護(hù)工作，充分利用文化空間，保存城市的歷史文化傳統(tǒng)。人們徜徉其間，能感受到城市的歷史底蘊(yùn)、風(fēng)土人情，無形中增強(qiáng)對(duì)城市的文化認(rèn)同。

　　文化力量在鄉(xiāng)村治理中也大有可為。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，有助于把我國(guó)農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，為鄉(xiāng)村振興培根鑄魂。比如，一些地方通過建立村史館、編輯整理村史村志等，塑造具有鄉(xiāng)村特色的文化符號(hào)和精神地標(biāo)；一些地方深入闡發(fā)鄉(xiāng)土文化中團(tuán)結(jié)友愛、扶危濟(jì)困等優(yōu)良品德，發(fā)揮其道德教化、凝聚人心的功能；一些地方積極培育和發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感和責(zé)任感，并充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用；等等。

　　當(dāng)前，各地積極建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、國(guó)家文化公園等，反映出文化既是社會(huì)治理的對(duì)象和目標(biāo)，也是社會(huì)治理的工具和路徑。一方面，通過社會(huì)治理在全社會(huì)形成文化認(rèn)同，有助于進(jìn)一步筑牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀；另一方面，通過各類文化活動(dòng)讓人們受到文化的熏陶，能夠以潤(rùn)物細(xì)無聲的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。

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　　制造業(yè)比重基本穩(wěn)定不是要各個(gè)地區(qū)的制造業(yè)比重都保持不變，而是要全國(guó)一盤棋，各個(gè)地方、城市應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)內(nèi)地區(qū)間合理的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工，暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。一些發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化后期，成本高、土地緊張但人才密集，可以重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)，制造業(yè)比重可以適當(dāng)降低一點(diǎn)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化還具有較大空間，可以發(fā)揮資源、成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)比重可以提高一些。大城市發(fā)揮人才、信息、資本、交通和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，打造世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群；周邊城市可以融入中心城市的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工體系，共同形成具有韌性和全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　原文鏈接：全面認(rèn)識(shí)保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定

　　新階段深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。當(dāng)前重點(diǎn)是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)探索完善二輪延包的具體辦法和配套制度，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑。規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記，健全宅基地管理制度，妥善化解歷史遺留問題。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，要探索完善依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能，健全入市交易的市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　原文鏈接：推動(dòng)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效

　　從“規(guī)模擴(kuò)張”到“專精特新”。唯有不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，從“規(guī)模擴(kuò)張”走向“專精特新”，樹立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快從加工組裝、中低端產(chǎn)品制造向高端研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造躍遷，才能打破“分工鎖定”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從增長(zhǎng)優(yōu)先到重視安全。新冠肺炎疫情的發(fā)生促使部分國(guó)家在戰(zhàn)略層面對(duì)供應(yīng)鏈安全因素給予高度關(guān)注，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回本土的意愿更加強(qiáng)烈，全球可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縮短和分散化、多元化趨勢(shì)。在這樣的趨勢(shì)下，我國(guó)要進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈效率優(yōu)勢(shì)和安全優(yōu)勢(shì)的雙重疊加，推動(dòng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　從粗放發(fā)展到綠色智能。全球范圍內(nèi)快速興起的新一輪科技革命和能源革命的引領(lǐng)和創(chuàng)新，到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的鄭重承諾，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的迫切需求，均要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加快向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。新時(shí)代決定工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐也在發(fā)生變化，數(shù)據(jù)、碳排放、科技人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者等高級(jí)生產(chǎn)要素和強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在提升制造業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)新市場(chǎng)新模式和新增長(zhǎng)點(diǎn)擴(kuò)張、提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的作用將越來越重要。

　　原文鏈接：夯實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度基礎(chǔ)

　　抓早抓小、防患未然，把風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，是防控風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，也是以最小代價(jià)取得最大防控效果的重要策略。有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，看不到風(fēng)險(xiǎn)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)視而不見、逃避責(zé)任才是最大的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)生的很多風(fēng)險(xiǎn)，往往是對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)毫無察覺，或是看到了問題苗頭卻無動(dòng)于衷、麻木不仁，幻想擊鼓傳花留給下一任，結(jié)果小事拖大、大事拖炸，甚至導(dǎo)致無法挽回的損失。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中強(qiáng)化前瞻思維，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，能以敏銳的鑒別力和深刻洞察力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。把著眼點(diǎn)放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，立足防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，既有預(yù)判，又有預(yù)案，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有方，不能后知后覺，不能“老虎”來了還以為是“貓”，以致“灰犀?！倍寂R近甚至闖入了，還渾然不知，結(jié)果猝不及防。

　　原文鏈接：提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力水平