【第494期】公丕祥：中國特色社會主義法治道路的歷史底蘊

　　一、馬克思主義法治理論中國化的成果。中國特色社會主義法治道路，是我們黨持續(xù)推進馬克思主義中國化取得的重大成果。習(xí)近平法治思想實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍。習(xí)近平法治思想堅持馬克思主義立場觀點方法，科學(xué)把握政治與法治、改革與法治、自由與秩序、安全與發(fā)展、依法治國與依規(guī)治黨、依法治國與以德治國、國內(nèi)法治與涉外法治等全面依法治國中的重大關(guān)系，為深化全面依法治國實踐、堅持和拓展中國特色社會主義法治道路指明了正確方向。

　　二、對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的繼承和弘揚。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是我們的寶貴財富，為堅持和拓展中國特色社會主義法治道路提供了歷史文化滋養(yǎng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的真諦和精華，深入研究中華法制文明的優(yōu)秀思想和理念，深入挖掘我國古代法制蘊含的豐富智慧和資源，善于從歷史文化中汲取營養(yǎng)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力，使中國特色社會主義法治道路彰顯出鮮明的民族性、時代性。

　　三、對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)和運用。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨積極開展社會主義法治建設(shè)。從制定“八二憲法”到形成“八二憲法”5個修正案，從“社會主義法制”到“社會主義法治”，從“中國特色社會主義法律體系”到“中國特色社會主義法治體系”，我們黨不斷總結(jié)和運用領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，堅持中國特色社會主義實踐向前推進一步、法治建設(shè)就要跟進一步，開辟和拓展中國特色社會主義法治道路。

　　四、對人類法治文明優(yōu)秀成果的吸收和借鑒。習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義?！绷?xí)近平法治思想具有寬廣的世界視野，把握人類法治文明發(fā)展大勢，汲取各國制度文明與法治文明精華，把傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與吸收借鑒人類法治文明一切優(yōu)秀成果內(nèi)在地結(jié)合起來，開創(chuàng)了堅持和拓展中國特色社會主義法治道路的新局面。

　　原文鏈接：中國特色社會主義法治道路的歷史底蘊

　　市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟好，這是我們過去幾十年已經(jīng)達成的一個共識。但是，一旦我們確定要搞市場經(jīng)濟，而且把視野放到全世界之后，我們就發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟并不是都搞得很好，市場經(jīng)濟中其實也有好有壞。市場經(jīng)濟中有兩種類型政府市場經(jīng)濟搞得是好是壞，很重要的一條是取決于政府在經(jīng)濟中扮演的角色。我們看到市場經(jīng)濟中有兩種政府：一種是“支持市場的政府”；另一種是“摧毀市場的政府”或“扼殺市場的政府”，即政府通過種種干預(yù)，或?qū)⒁延械氖袌龃輾У?，或把即將出現(xiàn)的市場扼殺在萌芽狀態(tài)。不同的政府，會產(chǎn)生不同的市場經(jīng)濟。觀察世界各國的經(jīng)濟，我們發(fā)現(xiàn)支持市場的政府都是一個有限和有效的政府。而摧毀、扼殺市場的政府或者是無限政府（即全能政府），或者是無效政府。

　　原文鏈接：市場經(jīng)濟搞得好壞取決于什么

　　首先，勞動力“脫實向虛”現(xiàn)象逐漸凸顯。由于實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的收入水平差距拉大、勞動供給增速水平差距拉大、行業(yè)收益率差別顯著等情況出現(xiàn)，我國實體經(jīng)濟的勞動力外溢情況逐漸明顯，“寧做快遞員，不做工廠漢”等現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從高效率部分向低效率部分的勞動力要素轉(zhuǎn)移問題值得注意。

　　其次，安全問題要求主動調(diào)整勞動力市場技能結(jié)構(gòu)。我國重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題將會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而影響勞動力市場的技能結(jié)構(gòu)和配置效率。因此，要著重解決當前實體經(jīng)濟招工難、就業(yè)質(zhì)量低、高技能勞動力不足等問題，把高等教育和勞動力市場的銜接作為重要抓手，在實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟就業(yè)的特征方面有更準確的把握。

　　原文鏈接：做強實體經(jīng)濟對勞動力市場的要求

　　首先，全面盤點包括扶貧資金在內(nèi)的全部鄉(xiāng)村資源，并建立體系化的制度規(guī)范。一是建立資產(chǎn)核算制度。盡快完成扶貧資產(chǎn)核算，摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬；二是完善資產(chǎn)運營管護制度，引進專業(yè)性資產(chǎn)管理機構(gòu)和經(jīng)營主體，盤活用好鄉(xiāng)村資產(chǎn)；三是完善資產(chǎn)收益分配制度，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)的傾斜性受益向鄉(xiāng)村資產(chǎn)的普遍性收益轉(zhuǎn)變，同時對新困難群體實施兜底保障；四是完善資產(chǎn)監(jiān)督審計制度，重點防范資產(chǎn)流失和經(jīng)營風(fēng)險。

　　其次，深度挖掘開發(fā)鄉(xiāng)村一切可轉(zhuǎn)化資源，以服務(wù)多元需求為導(dǎo)向，著力推進多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架，明確不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品供給、增收和“托底”、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、觀光休閑和旅游服務(wù)、就業(yè)保障、文化傳承、能源保障等方面的功能，努力形成差異化多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，在注重“穩(wěn)民心”“傳文化”“悅身心”“美環(huán)境”的基礎(chǔ)上。

　　最后，充分利用和發(fā)揮市場機制的作用，創(chuàng)新吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)市場主體參與鄉(xiāng)村資源開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)實路徑。為此，一是必須充分發(fā)揮市場機制的作用，努力創(chuàng)建更加公平寬松的農(nóng)村市場環(huán)境，提供更多的發(fā)展機會。二是著力推進更高水平的農(nóng)村社會建設(shè)，向農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，探索社會資本支持農(nóng)村資源開發(fā)的路徑。三是探索建立包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在內(nèi)的“新村民”參與鄉(xiāng)村資源開發(fā)利用的新機制，重點明確“新村民”的權(quán)利保障和收益分配制度。

　　原文鏈接：推動農(nóng)村資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化 助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕

　　一是要以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。創(chuàng)造新需求，并非通過刺激政策透支或前置需求，而是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給，升級傳統(tǒng)需求，培育新興需求，激發(fā)潛在需求，進一步夯實和做強內(nèi)需市場。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)要獨立自主。在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，確保在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)、保持經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。特別是關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)配套能力、高端制造裝備等方面，要實現(xiàn)“從0到1”的突破。

　　三是科技創(chuàng)新要以增進人民福祉為價值導(dǎo)向。確立以人民為中心的創(chuàng)新價值導(dǎo)向，要求我們把創(chuàng)新的心思和精力用在為人民謀利益、謀福祉上，聚焦人民關(guān)心的重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，讓人民在創(chuàng)新發(fā)展中得到實實在在的好處。

　　四是要防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。一方面，要求我們增強破解防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險的意識與能力。另一方面，要加強重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判，下好防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險的先手棋。

　　原文鏈接：新發(fā)展格局對科技自立自強的新要求