【第477期】李實：只有全面深化改革才能實現(xiàn)高水平、高標準的共同富裕

　　共同富裕作為一個長期發(fā)展目標，基本取得了社會共識。但是如何實現(xiàn)共同富裕，對于這個問題有很多不同的看法和觀點。一些觀點認為，實現(xiàn)共同富裕要消滅私有制，實現(xiàn)共同富裕就意味著要限制資本，實現(xiàn)共同富裕就要搞所謂的集體經(jīng)濟等。他們認為要回到馬克思主義基本原理，收入差距擴大、財富分化的根源都是私有制，只有消滅私有制才能解決這個問題。另外一種觀點認為，按照現(xiàn)有的發(fā)展模式也可以實現(xiàn)共同富裕。如果我們不斷發(fā)展，在發(fā)展過程中不斷調整收入和財產(chǎn)分配、逐步做到基本公共服務均等化，通過現(xiàn)有的發(fā)展模式也可以實現(xiàn)共同富裕。當然還有一種觀點認為，要全面深化改革才能推進共同富裕。

　　這三種路徑究竟會帶來什么樣的前景？第一種路徑其結果可能是共同貧困。第二種路徑只能達到低標準、低水平的共同富裕，盡管我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和共享程度會不斷提高，但在現(xiàn)有制度和發(fā)展模式不變的情況下，共同富裕的實現(xiàn)程度有限。

　　只有走第三條道路，全面深化改革，才能實現(xiàn)高水平、高標準的共同富裕。確定共同富裕的目標一定要和實現(xiàn)共同富裕的路徑具有一致性、兼容性和內(nèi)洽性。如果目標定得很高，但是采取了保守的路徑，要么目標注定無法實現(xiàn)，要么可能采取一些運動式、突擊式的辦法和措施。如果按照現(xiàn)有體制推進共同富裕，建議調低目標，只考慮社會底層成員的收入和基本公共服務水平，但這只能達到共同富裕的最低標準。而全面深化改革更重要的是深層次的改革，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領域，還包括政治領域、文化領域、教育領域等。因此，只有通過全面深化改革，進一步進行一些政策上的重大調整，使得我們的整個發(fā)展模式、增長機制和分配機制更加有利于共同富裕目標的實現(xiàn)，才能最終實現(xiàn)真正的共同富裕目標。

　　那么下一步要進行更深層次的改革，要在過去幾十年想改改不動的制度層面下功夫。一是要推進收入分配制度改革，在初次分配、再分配、第三次分配層面綜合施策；二是徹底完成戶籍制度改革；三是在土地改革上采取實質性手段，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入；四是大力推進財稅制度改革；五是推進基本公共服務供給體制改革；六是推進教育體制改革，實現(xiàn)教育資源均等化，發(fā)展高水平、高質量的教育。

　　原文鏈接：設定合理的共同富裕目標，推進更深層次的改革

　　地方保護主義與過度干預現(xiàn)象。有研究發(fā)現(xiàn)，當清除地方保護以及市場壁壘后，一定規(guī)模以上的國有和非國有制造業(yè)部門的產(chǎn)值將會增加。地方保護與區(qū)域壁壘問題的產(chǎn)生，根源在于個別地方的錦標賽模式。過去四十余年來，我國經(jīng)濟一直都維持著高速增長，并創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡。而一些地方過度追求GDP等經(jīng)濟指標，更傾向于投資建設時間短、收益見效快的短期項目。同時，錦標賽模式還會導致不正當競爭，造成生產(chǎn)要素與資源配置扭曲的條塊分割，阻礙商品要素自由流動，部分地區(qū)出現(xiàn)“小而全”式的自我小循環(huán)。

　　商品市場和生產(chǎn)要素的充分流通是建設全國統(tǒng)一大市場的基礎，各種制度性壁壘會分割勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場。以勞動力為例，勞動力是最重要的生產(chǎn)要素之一，但當前勞動力的流動還面臨不小阻礙，勞動力市場分割為城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動力、外來勞動力市場與本地勞動力市場等。同樣，資本、技術、數(shù)據(jù)等關鍵要素的流通也有不少堵點，地方管理制度的差異會造成要素市場的條塊分割，進而阻礙核心技術進步與產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新。

　　目前我國監(jiān)管規(guī)則的規(guī)范化、標準化仍有提升空間，不同區(qū)域的市場監(jiān)管規(guī)范、規(guī)則等尚未完全一致，尤其是跨區(qū)域的監(jiān)管執(zhí)行與程序體系仍未完善，多部門共同監(jiān)管造成的監(jiān)管重合與分割難以協(xié)調。與此同時，統(tǒng)一大市場的建設離不開技術交易與信息共享，而新一代信息技術的發(fā)展也帶來了新的監(jiān)管難題，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”、在線培訓等新興業(yè)態(tài)的市場監(jiān)管仍然存在監(jiān)管漏洞與技術隱患。

　　原文鏈接：建設全國統(tǒng)一大市場：背景、深意與挑戰(zhàn)

　　人民監(jiān)督與自我革命在其具體實現(xiàn)機制上互為補充、相互促進。一方面，人民監(jiān)督可以提升自我革命的針對性。人民群眾通過直接監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和國家機關監(jiān)督等不同渠道和形式，向黨提出廣泛的監(jiān)督建議，有助于黨更好地認識黨的領導和黨的建設存在的問題，從而提升全面從嚴治黨的針對性。另一方面，自我革命能夠增強人民監(jiān)督的實效性。人民監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用，除了取決于監(jiān)督制度本身的科學性和完備性，還取決于黨是否正確對待和有效吸收監(jiān)督建議。推進黨的自我革命內(nèi)在要求黨廣開言路、從諫如流，時刻接受人民監(jiān)督，廣泛聽取群眾建議，從而促進提高人民監(jiān)督的實效性。

　　原文鏈接：凝聚自我革命與人民監(jiān)督的強大合力

　　現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化不僅是物質生活的極大豐富，更是逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中提出，人的全面發(fā)展是“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，最終占有自己的本質?！辟Y本主義國家經(jīng)濟發(fā)展以資本增殖為導向，人在生產(chǎn)中喪失了自主性，淪為工具理性的奴隸，偏離了人的本質。我國社會主義現(xiàn)代化著眼于人民現(xiàn)實的物質文化生活需要和不斷提高人民素質的需要，促進人的全面發(fā)展。2021年在實現(xiàn)全面普及的基礎上，九年義務教育鞏固率達到95.4%；高中階段教育毛入學率91.4%；高等教育毛入學率57.8%。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中學前教育、義務教育達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入普及化階段，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年。全國共有各級各類學校近53萬所、在校生超2.9億人，專任教師1844.37萬人，全國擁有大學文化程度的人口超過2.18億。人口素質不斷提升為實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動積累了豐富的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性資源。

　　原文鏈接：人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的基本特征

　　隨著生活水平的提升，我國居民消費需求逐漸從“吃得飽”向“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉型，口糧需求下降、肉蛋奶等非主糧食物需求快速增長。畜牧業(yè)發(fā)展事關居民的“肉盤子”“奶罐子”，推動畜牧業(yè)供給側改革、走高質量發(fā)展道路是“大食物觀”的具體實踐。畜牧發(fā)展，良種先行。種業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的芯片，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)競爭力的核心要素。

　　我國種業(yè)存在一定的結構性失衡，農(nóng)作物育種相對領先，在多個領域與國際先進水平持平或差距較小，而畜牧業(yè)育種則相對落后，同時，不同畜種育種發(fā)展水平也存在不平衡。例如，我國商品豬種源大約八成依賴進口；國外奶牛種公牛凍精產(chǎn)品占我國凍精產(chǎn)品市場的50%以上。所以在建設種業(yè)強國的過程中，必須盡力補齊畜禽種業(yè)這塊短板。

　　和世界先進水平相比，我國部分畜禽品種資源消耗水平相對較高，在當前我國飼料糧缺口日益擴大、進口依賴度不斷提高，飼料糧安全長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的背景下，迫切需要在保證和穩(wěn)步提升產(chǎn)能的前提下，加快培育生產(chǎn)性能優(yōu)異、飼料利用率高的畜禽品種，這對緩解國內(nèi)飼草料壓力、草原生態(tài)恢復、推動畜牧業(yè)盡快實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。

　　我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，卻不是生產(chǎn)強國，畜產(chǎn)品和種業(yè)國際競爭力都較弱。雖然進口種質資源豐富了國內(nèi)種業(yè)市場，促進了國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展，但種源不穩(wěn)定，一旦斷供會影響國內(nèi)育種和生產(chǎn)，同時也在一定程度上擠占了國內(nèi)種質市場，還存在如禽白血病、牛結節(jié)性皮膚病等病原引入風險。建設種業(yè)強國也意味著我國種業(yè)應在國際上占有一席之地。只有著眼于全球布局，靈活利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，才能在“引進來”的同時讓畜禽種業(yè)“走出去”引領畜牧業(yè)“走出去”，這對我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工和全球資源配置具有深遠意義。

　　原文鏈接：畜禽種業(yè)振興推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展