【第452期】彭宗超、路璐：中國和平發(fā)展的文化基因

　　“和合”是中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)的核心概念。中華傳統(tǒng)文化中的“和合”思想首先是追求“和”的價值至上，即“和為貴”（《論語·學(xué)而》）；其次是強調(diào)“和而不同”（《論語·子路》）；最后是重視“和平、和睦、和諧”。

　　處理人際關(guān)系方面，中國人民崇尚“和睦”。中國人民習(xí)慣于“和”式社會互動，追求和諧、避免沖突成為根植于文化的內(nèi)在特性。“己欲立而立人，己欲達而達人”，中國人民遵循“先人而后己”的寬和處世之道，努力創(chuàng)造“人和”的人際環(huán)境。中國人民也崇尚謙讓求和。商代伯夷叔齊兄弟讓國，寒山拾得（和合二仙）的歷史傳說，清朝桐城宰相張英六尺巷的故事，都體現(xiàn)了自古以來中國人民禮讓求和的精神。

　　處理社會關(guān)系方面，中華文化崇尚“和諧”?！翱嗣骺〉?，以親九族；九族既睦，平章百姓；百姓昭明，協(xié)和萬邦，黎民于變時雍”（《尚書·堯典》），即先要把家庭與宗族治理好，使之相親相愛，和睦相處；進而追求百姓平順、社會平穩(wěn)和諧以及萬邦協(xié)和等。“和諧”指導(dǎo)著國內(nèi)不同利益主體的社會關(guān)系協(xié)作，國家秉行“正德，利用，厚生，惟和”（《尚書·大禹謨》），讓德行仁政惠及更多的民眾。

　　處理國際關(guān)系方面，中華民族追求“和平”。中國自古倡導(dǎo)“強不執(zhí)弱，富不侮貧”（《墨子·兼愛中》）的理念，提出了“國雖大，好戰(zhàn)必亡”（《司馬法》）的告誡。中華民族世代相傳“化干戈為玉帛”（《淮南子·原道訓(xùn)》）、“睦鄰友邦”（宋·吳自牧《夢粱錄·山川神》），追求“天下大同”（《禮記·禮運》）的理想。

　　原文鏈接：中國和平發(fā)展的文化基因與歷史經(jīng)驗

　　一是強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在不確定性中增進了確定性。這種確定性，是建立在“信任機制”基礎(chǔ)之上的，建立在黨為其他組織和個人賦能的基礎(chǔ)之上。這些基礎(chǔ)突出體現(xiàn)在新冠肺炎疫情防控的實踐中，人們對黨踐行“人民至上、生命至上”理念的信任度、對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認可度空前提高，基于信任的發(fā)展得以鞏固和深化。

　　二是發(fā)揚自我革命精神，解決了長期想解決而沒有解決的難題。推動實現(xiàn)共同富裕的完備條件是不可預(yù)知的，推進改革勢必付出極大的試錯成本。這就要求我們黨必須發(fā)揮好改革決定性主體的作用，必須勇于帶頭承擔改革的成本，不斷適應(yīng)共同富裕視域下的新要求。這也是自我革命的本質(zhì)要求。

　　三是傳承艱苦奮斗作風，凝聚起了改革發(fā)展的強大合力。一方面，自我革命中體現(xiàn)出的“遠見”，飽含對人民利益的維護，能夠為廣大人民群眾所認可并投身實踐，進而將“遠見”轉(zhuǎn)化為整個社會的系統(tǒng)收益。另一方面，條件成熟后，系統(tǒng)收益能夠有效內(nèi)化，“個別成本”能夠轉(zhuǎn)化為“一般成本”。這是“功成必定有我”的擔當。

　　原文鏈接：深刻認識共同富裕視域下的改革實踐

　　為了應(yīng)對航運區(qū)塊鏈引發(fā)的更為嚴峻的反壟斷挑戰(zhàn)，須全面審視并切實解決好如下問題。

　　第一，對全球航運競爭秩序的重視未上升到國家戰(zhàn)略高度，與我國第一海上貿(mào)易大國的地位難以匹配。在美國，管控全球航運市場的競爭秩序?qū)儆趪覒?zhàn)略范疇，對此設(shè)有專門立法與專門機構(gòu)。在我國，交通運輸部水運局國際處負責國際航運市場的日常管理，面對國際航運全球化與數(shù)字化的挑戰(zhàn)，一個處室的執(zhí)法力量顯得尤為薄弱。

　　第二，1974年《聯(lián)合國班輪公會行動守則公約》是特定時期的歷史產(chǎn)物，已與時代要求不符。我國于1980年9月23日加入該公約，無論是競爭理念還是有關(guān)競爭規(guī)則的具體理解與適用，該公約都對我國航運領(lǐng)域的反壟斷治理帶來無法避免的困擾與掣肘。

　　第三，在我國航運反壟斷乏力的主要原因是制度缺陷。相關(guān)法律體系主要由1974年《聯(lián)合國班輪公會行動守則公約》《反壟斷法》與《國際海運條例》等構(gòu)成?！斗磯艛喾ā返囊?guī)定過于原則而未能慮及國際航運業(yè)的特性；《國際海運條例》若干規(guī)定受1974年公約的影響留有“航運業(yè)反壟斷豁免”的思想印跡，事前事中監(jiān)管手段缺失，對于航運區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)如何進行監(jiān)管更是尚付闕如。

　　原文鏈接：強化全球航運區(qū)塊鏈反壟斷監(jiān)管

　　一、超前謀劃布局，搶抓皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)先機。一是主動“走出去”，及時掌握軸承企業(yè)轉(zhuǎn)移動向。二是積極“引進來”，多種途徑招攬軸承龍頭企業(yè)。三是管理服務(wù)“早介入”，部門聯(lián)動提高企業(yè)建設(shè)效率。

　　二、完善頂層設(shè)計，細化支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。一是明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的階段發(fā)展規(guī)劃。邀請洛陽軸承研究所專家參與編制《靈璧縣百億級軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030）》，高水平建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)園。二是細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障措施。在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，印發(fā)《靈璧縣加快軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于貫徹落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見》等多項促進軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見措施。三是強化產(chǎn)業(yè)支持政策的落地能力。在招工用工、項目用地、供電供氣方面強化扶持力度，避免企業(yè)因“等一等”變“涼一涼”，確保企業(yè)入駐就能投產(chǎn)。

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，增強上中下游企業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。緊盯首位產(chǎn)業(yè)，在全國范圍內(nèi)靶向?qū)ふ逸S承產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、引擎項目，并積極引進。通過龍頭企業(yè)“以商引商”“以商帶商”進一步擴大軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展“朋友圈”。

　　原文鏈接：中部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的靈璧探索

　　根據(jù)國際保險市場的分析報告，眾多的集裝箱船舶火災(zāi)和爆炸系由貨物本身造成，根本原因包括對危險貨物的錯誤分類和申報。我國《海商法》第68條對托運人托運危險貨物進行了規(guī)定。該條同時規(guī)定托運人對承運人因運輸此類貨物所受到的損害，適用嚴格責任?！逗Ｉ谭ā返?8條規(guī)定的托運人在危險品貨物運輸時的義務(wù)是否直接適用于實際托運人？在危險品貨物沒有被如實申報時，承運人能否根據(jù)《海商法》第68條規(guī)定，要求托運人與實際托運人承擔連帶責任，我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。在原告赫伯羅特股份公司與被告新華海天北方國際貨運代理（天津）有限公司等海上貨物運輸合同糾紛一案中，法院直接認定《海商法》第68條中托運人包括實際托運人，進一步強化了托運人的安全義務(wù)。最新海商法修改建議稿采用了這一觀點，將托運人的義務(wù)幾乎全部適用于實際托運人，規(guī)定托運人與實際托運人之間承擔連帶責任，并允許雙方之間進行追償。

　　原文鏈接：海事司法保障海事安全