【第434期】胡春艷：消除基層政府風(fēng)險(xiǎn)治理的“擊鼓傳花”問(wèn)題

　　風(fēng)險(xiǎn)治理壓力在基層政府的過(guò)度累積，是基層政府采取“擊鼓傳花”等策略行為的主要?jiǎng)右?。因此，有效?yīng)對(duì)和消除基層政府風(fēng)險(xiǎn)治理的“擊鼓傳花”問(wèn)題，完善基層政府風(fēng)險(xiǎn)治理的壓力釋放機(jī)制構(gòu)成必要舉措。

　　著重建設(shè)壓力回流反饋制度?！皳艄膫骰ā钡囊粋€(gè)重要特征在于，任務(wù)壓力傳導(dǎo)是單向不可逆的。也即，上級(jí)政府或職能部門(mén)以任務(wù)或指標(biāo)下壓的風(fēng)險(xiǎn)治理壓力，只能從高層級(jí)向基層政府傳遞。基層政府無(wú)法就壓力問(wèn)題向上級(jí)政府進(jìn)行有效的反饋，更無(wú)法促使不合理的壓力回流，進(jìn)而導(dǎo)致基層風(fēng)險(xiǎn)治理壓力超載，出現(xiàn)“擊鼓傳花”現(xiàn)象。因此，上級(jí)政府或部門(mén)必須構(gòu)建相應(yīng)的壓力反饋與回流制度，為基層政府提供一個(gè)合適的釋壓途徑，避免基層政府壓力超載而出現(xiàn)策略性逼責(zé)行為。

　　上級(jí)政府應(yīng)減少形式加壓行為。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分借助信息技術(shù)做出科學(xué)決策。甚至需要依據(jù)基層政府治理能力與資源狀況做出符合其能力與資源狀況的科學(xué)部署，而非單純以強(qiáng)制性的任務(wù)清單、考核指標(biāo)或監(jiān)督檢查等形式化行為來(lái)向基層政府施壓。尤其在績(jī)效考核上，上級(jí)政府必然需要結(jié)合基層政府實(shí)際狀況制定科學(xué)合理得當(dāng)?shù)目己酥笜?biāo)，堅(jiān)持區(qū)分實(shí)質(zhì)性指標(biāo)與形式化指標(biāo)，多下達(dá)合理的實(shí)質(zhì)性考核任務(wù)，而非持續(xù)細(xì)化形式上的指標(biāo)。

　　表面的指標(biāo)數(shù)量增加與細(xì)化，并不能有效提高風(fēng)險(xiǎn)治理績(jī)效，唯有從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地確定考核指標(biāo)，上級(jí)釋放的任務(wù)壓力才具備激勵(lì)基層創(chuàng)新治理的動(dòng)力，反之則容易催生“擊鼓傳花”的避責(zé)行為。

　　原文鏈接：基層治理如何消解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　第一，中國(guó)已經(jīng)解決了土地私有制問(wèn)題，這是鄉(xiāng)村振興最重要的制度前提，即從根本上消除了資本主義國(guó)家長(zhǎng)期存在的工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)、城市剝奪鄉(xiāng)村的頑疾，為城鄉(xiāng)之間和諧有序的發(fā)展創(chuàng)造了條件。根據(jù)馬克思主義對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的三個(gè)歷史時(shí)期的判斷，即城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)對(duì)立和城鄉(xiāng)融合，解決了土地私有制問(wèn)題的中國(guó)，能夠最大限度縮短城鄉(xiāng)對(duì)立的時(shí)間，更快地進(jìn)入城鄉(xiāng)融合的發(fā)展時(shí)期。

　　第二，我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為現(xiàn)階段消滅城鄉(xiāng)對(duì)立提供了必要的物質(zhì)前提。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，不僅構(gòu)建起實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度和政策保障，也初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，農(nóng)業(yè)科技和人才培養(yǎng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推動(dòng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大格局將徹底形成。

　　第三，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)通過(guò)鄉(xiāng)村振興解決城鄉(xiāng)對(duì)立的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)家治理的根本優(yōu)勢(shì)所在，鄉(xiāng)村振興聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕，是黨始終遵循“一切為了群眾，一切依靠群眾”工作路線的生動(dòng)體現(xiàn)。只有強(qiáng)大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，才能以“共同富裕”為目標(biāo)引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的最終實(shí)現(xiàn)。

　　原文鏈接：馬克思主義城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想的當(dāng)代價(jià)值

　　當(dāng)前，大數(shù)據(jù)時(shí)代文藝批評(píng)仍面臨“去政治化”“去價(jià)值化”“去歷史化”等亂象，以數(shù)據(jù)分析代替批評(píng)者對(duì)作品的感知、體驗(yàn)和共情，閹割了人應(yīng)有的價(jià)值體認(rèn)、批判和反思能力，“鈍化”人的感官敏銳性和審美鑒賞力。“數(shù)據(jù)中心論”很容易使文藝批評(píng)蛻變?yōu)椤懊浇榕u(píng)”“流量批評(píng)”?！傲餍芯褪敲馈薄@種對(duì)價(jià)值維度的漠視，極易走向娛樂(lè)、怪異和媚俗。大數(shù)據(jù)為文藝批評(píng)提供必要的參考數(shù)據(jù)、指標(biāo)，但大數(shù)據(jù)并不等于“全數(shù)據(jù)”，更不等于“真數(shù)據(jù)”；大數(shù)據(jù)提供了“客觀詮釋”的依據(jù)，又會(huì)造成文本的“價(jià)值遮蔽”。因此，大數(shù)據(jù)文藝批評(píng)有待“祛魅”。

　　首先，人是文藝批評(píng)的主體和邏輯起點(diǎn)，文藝作品最吸引人的東西就是融知覺(jué)、情感、想象為一體的藝術(shù)表現(xiàn)力、感染力和創(chuàng)造力。文藝批評(píng)的審美性、人文性特質(zhì)，決定了它不可能等同于以數(shù)據(jù)實(shí)證為基礎(chǔ)的科學(xué)研究。由個(gè)案樣本到全本研究的變革固然帶來(lái)了洞悉藝術(shù)全貌的可能性，但也削弱或消解了人在批評(píng)中的主體地位，忽視了社會(huì)性、歷史性，文藝批評(píng)很可能誤入“無(wú)人化”乃至“非人化”的歧途。

　　其次，大數(shù)據(jù)是對(duì)文藝批評(píng)方法的豐富和補(bǔ)充，但不是最終價(jià)值的裁決者?！把矍蚓褪莾r(jià)值”“流量就是指標(biāo)”的純技術(shù)分析只會(huì)讓文藝批評(píng)變成市場(chǎng)的奴隸，它不僅不能對(duì)文藝創(chuàng)作、欣賞起到應(yīng)有的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，還容易給大眾的價(jià)值觀念、審美趣味帶來(lái)不良影響，由此造成文藝批評(píng)公共性的缺失。

　　另外，從數(shù)據(jù)和審美的關(guān)系來(lái)看，“少數(shù)服從多數(shù)”的原則并不能機(jī)械地移植到文藝審美活動(dòng)中。文藝批評(píng)的目的是在感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)和精神上重塑一種新的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)和把握世界的方式。健康的審美趣味絕不是以人數(shù)多寡為標(biāo)準(zhǔn)，而是體現(xiàn)為心靈的開(kāi)放性、情感的豐富性。數(shù)據(jù)上的“多數(shù)”并不意味著審美的“正確”，大數(shù)據(jù)不能成為文藝批評(píng)的準(zhǔn)繩。

　　原文鏈接：警惕大數(shù)據(jù)時(shí)代文藝批評(píng)的“非人化”傾向

　　相較于其他學(xué)術(shù)期刊，馬克思主義理論期刊具有鮮明的政治性。馬克思主義理論期刊應(yīng)清晰自身定位，一方面，堅(jiān)持政治性與學(xué)術(shù)性相統(tǒng)一。既不能一味強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性，忽視政治大環(huán)境；也不能過(guò)分追求政治性，以政治宣傳代替學(xué)術(shù)研究，不注重學(xué)術(shù)論證和學(xué)理闡釋。馬克思主義理論期刊既要講學(xué)術(shù)，也要講政治。政治話語(yǔ)需要學(xué)理的支撐和審視，善于用學(xué)術(shù)話語(yǔ)闡釋政治話語(yǔ)。另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)與理論思維的統(tǒng)一。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，既要有問(wèn)題意識(shí)，也要有理論洞見(jiàn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題為中心，促進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新。切實(shí)做好馬克思主義理論期刊的內(nèi)容建設(shè)，發(fā)揮好馬克思主義理論期刊在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的引領(lǐng)作用，提升馬克思主義理論在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

　　原文鏈接：推動(dòng)馬克思主義理論期刊發(fā)展

　　首先，有必要重新制定針對(duì)國(guó)外期刊的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)規(guī)范。人文社科不能簡(jiǎn)單仿照自然科學(xué)直接認(rèn)同國(guó)外評(píng)價(jià)結(jié)果。但是，國(guó)內(nèi)對(duì)人文社科期刊的評(píng)價(jià)工作長(zhǎng)期以來(lái)基本上局限于國(guó)內(nèi)期刊，而對(duì)國(guó)外期刊則采取簡(jiǎn)單接受和認(rèn)同SSCI、A&HCI期刊目錄的方式。這相當(dāng)于把人文社科期刊評(píng)價(jià)簡(jiǎn)化為只有國(guó)內(nèi)期刊評(píng)價(jià)，大大壓縮了人文社科期刊評(píng)價(jià)的對(duì)象領(lǐng)域。同時(shí)，在全球化時(shí)代，學(xué)術(shù)也是全球化的，人文社科研究還承擔(dān)著“走出去”和“爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)”的重任，不可能不在國(guó)外期刊發(fā)表論文，在人文社科評(píng)價(jià)實(shí)踐中回避不了國(guó)外期刊評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

　　SSCI、A&HCI不但收錄的期刊數(shù)量遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)人文社科期刊目錄，且由于采用未必符合人文社科特點(diǎn)的單一影響因子指標(biāo)，所收錄刊物良莠不齊。此外，國(guó)內(nèi)外學(xué)科分類體系、關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象也不完全相同。將SSCI、A&HCI直接應(yīng)用于國(guó)內(nèi)極易造成偏差，依據(jù)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需求重新制定針對(duì)國(guó)外人文社科期刊的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)規(guī)范具有重要性和迫切性。

　　其次，有必要制定國(guó)內(nèi)期刊與國(guó)外期刊對(duì)等評(píng)價(jià)的方法。所謂國(guó)內(nèi)、國(guó)外期刊對(duì)等評(píng)價(jià)方法，即國(guó)內(nèi)、國(guó)外期刊能夠在一定程度上均衡對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)方式。在制定國(guó)外期刊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果（如國(guó)外核心期刊目錄）之后，還需要綜合考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)外期刊評(píng)價(jià)，使國(guó)內(nèi)、國(guó)外期刊有相對(duì)均衡的、可轉(zhuǎn)換的對(duì)等評(píng)價(jià)規(guī)則。這是因?yàn)樵诰唧w評(píng)價(jià)實(shí)踐中，一定會(huì)遇到國(guó)外期刊與國(guó)內(nèi)期刊如何對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。這既是期刊評(píng)價(jià)實(shí)踐無(wú)法回避的問(wèn)題，同時(shí)又是與國(guó)外期刊評(píng)價(jià)完全不同的另一個(gè)問(wèn)題。鑒于國(guó)內(nèi)期刊特別是人文社科期刊的辦刊模式，進(jìn)入核心期刊目錄的國(guó)內(nèi)期刊很少有口碑特別差的，在國(guó)內(nèi)核心期刊上發(fā)表的論文總體上是有一定質(zhì)量保障的。國(guó)外期刊則復(fù)雜得多，SSCI、A&HCI既收錄各學(xué)科的世界頂級(jí)期刊，也有為數(shù)不少的口碑不佳的期刊，甚至所謂掠奪性（欺詐性）期刊。發(fā)不了國(guó)內(nèi)核心期刊論文反而發(fā)了多篇國(guó)外核心期刊論文的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在人文社科“走出去”的大背景下，基層科研機(jī)構(gòu)的政策總體上是對(duì)發(fā)表國(guó)外期刊論文有所傾斜。因此，如何均衡評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)、國(guó)外人文社科期刊上發(fā)表的論文，以及如何均衡評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)、國(guó)外人文社科期刊，是現(xiàn)實(shí)工作中亟須解決的問(wèn)題。

　　原文鏈接：不斷完善人文社科期刊評(píng)價(jià)體系