【第421期】陸永娟：節(jié)糧減損這道坎如何過

　　近期，一組糧食產(chǎn)后損失率數(shù)據(jù)引發(fā)關(guān)注：農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失和浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，收獲、儲備和消費(fèi)環(huán)節(jié)的總損失率為11.39%。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》明確提出：到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效。將糧食從田間地頭送到消費(fèi)者餐桌上的過程中，如何做好節(jié)糧減損？這中間需要過好哪幾道坎？

　　收獲環(huán)節(jié)。糧食全產(chǎn)業(yè)鏈上，除了消費(fèi)環(huán)節(jié)之外，收獲環(huán)節(jié)可以說是糧食產(chǎn)后損失和浪費(fèi)最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)。也就是說，糧食來到餐桌之前，在田間地頭就產(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)。這是因?yàn)?，我國糧食產(chǎn)業(yè)依然處在機(jī)械化程度不高，收割機(jī)械精細(xì)化程度不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套、機(jī)手操作不規(guī)范的水平。提高收獲的機(jī)械化水平是節(jié)糧減損發(fā)力的關(guān)鍵。如半喂入收割機(jī)要求種植行距與收割機(jī)械行距相對應(yīng)，因而普及率較低。為此，要加大對半喂入收割機(jī)的研發(fā)和推廣，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植（統(tǒng)一種植行距）。此外，進(jìn)一步加快選育節(jié)種宜機(jī)品種，推廣應(yīng)用精量播種機(jī)械和關(guān)鍵技術(shù)，加緊推進(jìn)糧食精細(xì)收獲，制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，大力提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力，提高機(jī)手規(guī)范操作能力，都還有待從文件走向田間。

　　儲存環(huán)節(jié)。在我國許多地區(qū)，農(nóng)戶儲糧條件差、過度加工、收割機(jī)械不精準(zhǔn)浪費(fèi)多等問題仍普遍存在。部分農(nóng)戶儲藏設(shè)施簡陋，“地趴糧”導(dǎo)致的糧食生霉、腐爛以及遭遇鼠害，加上北方地區(qū)冬季降雪早，會給糧食生產(chǎn)帶來不小的損失。改善倉儲設(shè)施老化陳舊、倉容缺口大以及農(nóng)戶儲糧損失大等問題刻不容緩。除了升級修繕老舊倉房以外，還應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，開展不同規(guī)模、不同區(qū)域農(nóng)戶儲糧裝具選型及示范應(yīng)用，鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　運(yùn)輸環(huán)節(jié)。廣大農(nóng)村地區(qū)，交通不便依然是大問題。農(nóng)民在豐收后，卻因糧食運(yùn)輸車輛裝備應(yīng)用不足、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸程度不高、拋灑遺漏等問題而面臨糧食的減損，令人惋惜。在許多地區(qū)，鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是當(dāng)前糧食運(yùn)輸過程中急需解決的難題。此外，健全農(nóng)村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系依然是亟待解決的問題。

　　加工環(huán)節(jié)。糧食加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是連接谷物生產(chǎn)和食品供給的橋梁紐帶，也被看作是節(jié)糧減損的重要環(huán)節(jié)。目前我國的糧食加工轉(zhuǎn)化率不高，米糠、豆粕等加工副產(chǎn)物綜合利用潛力挖掘不夠，小麥粉等口糧加工標(biāo)準(zhǔn)不清，糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平較低，全谷物產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新食品加工配送模式等還存在不同程度的損耗現(xiàn)象。提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，需制定和修訂完善的口糧、食用油加工標(biāo)準(zhǔn)，還需加強(qiáng)飼料糧減量替代，推進(jìn)糧油加工副產(chǎn)物生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品的有效利用。

　　消費(fèi)環(huán)節(jié)。當(dāng)前餐飲行業(yè)、單位食堂、公務(wù)活動、學(xué)校、家庭以及個人等不同環(huán)節(jié)不同主體，在節(jié)糧問題上所受的制度規(guī)范約束還要進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)督檢查力度不夠大，導(dǎo)致消費(fèi)者對糧食節(jié)約重視的程度還不夠高。此外，媒體宣傳對開展消費(fèi)理念引導(dǎo)，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”模式不夠新穎、頻率不夠高，導(dǎo)致宣傳效果還不理想。

　　節(jié)糧減損是一個全鏈條管控的系統(tǒng)性工程，既要加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管控，也要做好儲運(yùn)環(huán)節(jié)減損，更要提升加工利用水平、遏制餐飲浪費(fèi)，綜合施策配套銜接，做到“產(chǎn)儲運(yùn)加消”全鏈條減損。

　　原文鏈接：節(jié)糧減損這道坎如何過？

　　充分利用國土“三調(diào)”以及其他有關(guān)專項(xiàng)調(diào)查成果，建立生態(tài)調(diào)查監(jiān)測預(yù)警體系，系統(tǒng)開展森林、草原、河湖、濕地、海洋等生物多樣性與生態(tài)演變調(diào)查，全面摸清我國陸域和海域生態(tài)狀況。同時，兼顧自然地理單元的完整性與流域上下游的生態(tài)耦合關(guān)系，在各類生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，靈活采用新建、改建、共建等方式建設(shè)區(qū)域生態(tài)綜合監(jiān)測站，定期開展重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等評估。結(jié)合評估結(jié)果，研判重大生態(tài)問題和風(fēng)險，監(jiān)測和分析生態(tài)承載力閾值與機(jī)理，建立生態(tài)模擬與反演技術(shù)，完善生態(tài)風(fēng)險預(yù)警技術(shù)體系。

　　原文鏈接：加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測與監(jiān)管力度

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)方能增強(qiáng)規(guī)劃在傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)踐中的可操作性。

　　首先，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，整合規(guī)劃設(shè)計(jì)資源，解決現(xiàn)實(shí)中單一規(guī)劃、重復(fù)規(guī)劃或沖突規(guī)劃問題，使得傳統(tǒng)村落保護(hù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效；

　　其次，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性論證，夯實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合法性基礎(chǔ)，增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、合理性，豐富或拓寬論證參與的形式或途徑，擴(kuò)大論證參與的主體范圍，比如，可以邀請黨委、政府、其他組織、社會公眾或村民代表等參與論證；

　　最后，增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性，規(guī)劃設(shè)計(jì)具有可操作性既是傳統(tǒng)村落保護(hù)由“理念”走向“現(xiàn)實(shí)”的重要一步，也是落實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居理念的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)村落保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、層次分明，而且應(yīng)該有明確的、具體的、可供執(zhí)行的方法或措施，這樣可以避免規(guī)劃設(shè)計(jì)成為傳統(tǒng)村落保護(hù)的“點(diǎn)綴”而失去其本身意義。

　　原文鏈接：在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中保護(hù)傳承傳統(tǒng)村落

　　《尚書》有《書序》一篇，約在漢武帝或更早時期，隨同古文《尚書》一起出現(xiàn)。《書序》稱“序”，其實(shí)是理解孔子“刪《書》”之說的一把鑰匙，然而前人卻多有誤解。唐代孔穎達(dá)認(rèn)為“序，所以為作者之意”，至今還有受眾。如清華大學(xué)藏戰(zhàn)國竹簡《金縢》一篇，因末簡背面有“周武王有疾周公所自以代王之志”十四字，與今本《金縢》之《序》相近，而被有的學(xué)者認(rèn)為是“序言”。這類意見，用來定義中古以后個人文學(xué)作品中的“序”體，自然合適。但是否可以解釋先秦之“序”，則要打個問號。今人如果以此立論，認(rèn)為“序”最重要之處在于強(qiáng)調(diào)“所以為作者之意”，那么顯然忽視了作為文體之“序”的早期功用和形態(tài)?！靶颉痹谙惹囟啾怼按涡颉保c“敘”音義接近，常可通用。早期的“序”本就是對文獻(xiàn)進(jìn)行編選或固定其篇次的副產(chǎn)品。

　　約在戰(zhàn)國晚期，魯?shù)氐摹稌颉纷髡邞?yīng)當(dāng)就是在孔子及以后歷代儒生“斷遠(yuǎn)取近”的編選及解說基礎(chǔ)上，依照他們心中可為世法的選取原則，按順序編排《書》篇，簡述篇義、說明作者，最終形成了今天我們見到的百篇《書序》的初始版本。

　　原文鏈接：《書序》制作與孔子刪《書》說新證

　　價值現(xiàn)代化。新型智庫的現(xiàn)代化必須不斷克服為自我組織與現(xiàn)實(shí)資金支持者負(fù)責(zé)的思維，堅(jiān)定地把“以人民為中心”作為運(yùn)行的價值原則與價值旨?xì)w，從而在價值層次上與黨和國家的各項(xiàng)工作高度統(tǒng)一起來。因此，堅(jiān)定地堅(jiān)持“以人民為中心”的價值取向，成為實(shí)現(xiàn)新型智庫現(xiàn)代化的首要步驟。

　　制度現(xiàn)代化。中國智庫在成長與發(fā)展的同時，衍生出諸如自主性差、人員流動性不強(qiáng)、社會智庫的參與感偏弱等問題。在一定程度上，這些問題產(chǎn)生的原因是智庫體系制度科學(xué)化不足。對于智庫體系的認(rèn)識，可以從以下兩個維度來分析。一是以中國整體作為思考視域，把不同類型的智庫視為統(tǒng)一系統(tǒng)；二是從具體智庫著眼，把每一個具有自我獨(dú)特價值與運(yùn)作機(jī)制的智庫視為獨(dú)立系統(tǒng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府引領(lǐng)的科學(xué)化與民主化方式，實(shí)現(xiàn)智庫的現(xiàn)代制度與政策的創(chuàng)設(shè)，從而推進(jìn)現(xiàn)代智庫體系的形成，這是新型智庫現(xiàn)代化的核心任務(wù)。

　　方法現(xiàn)代化。為了有效發(fā)揮智庫在國家治理中的重要作用，新型智庫研究必須創(chuàng)新應(yīng)用以下多種范式：遵循基本思維邏輯的哲思范式、遵循一般問題分析規(guī)則的歸納與演繹范式、質(zhì)量互補(bǔ)與正反互鑒的混合范式以及扎根學(xué)術(shù)研究成果的薈萃范式等。上述多種范式適應(yīng)不同領(lǐng)域與不同問題，其合理運(yùn)用還需要依托大數(shù)據(jù)與可視化技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)的最新工具，確立高層次的戰(zhàn)略視野與深層次的推進(jìn)理路，以確保智庫思想生產(chǎn)與學(xué)術(shù)研究的有效結(jié)合，從質(zhì)與量兩個方面推動智庫的思想累積。因此，推進(jìn)智庫研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段的創(chuàng)新，建構(gòu)智庫研究的獨(dú)特范式，是實(shí)現(xiàn)新型智庫現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　功能現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的新型智庫是以顯在與潛在的現(xiàn)代問題為中心的思想庫，其現(xiàn)代功能可以表述為服務(wù)于政治制度的創(chuàng)建、公共政策議程的創(chuàng)設(shè)、現(xiàn)有公共政策的完善與合法化、政治與政策話語權(quán)的塑造、社會核心價值觀的社會化，并為之提供多元化、可操作且符合邏輯推演規(guī)律的理念、思想與策略。新型智庫現(xiàn)代化功能的實(shí)現(xiàn)需要消除思想競爭的障礙與壁壘。每一智庫發(fā)展的特色化均需與智庫總體的發(fā)展相輔相成，形成智庫間的良性思想競爭。

　　原文鏈接：新型智庫現(xiàn)代化的四重意蘊(yùn)