【第404期】謝琦：有條件的城市可以試點(diǎn)對(duì)人口實(shí)行開放式管理

　　城鄉(xiāng)居民收入差距是目前收入差距的主要表現(xiàn)之一。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，這限制了農(nóng)村和城市人口的自由流動(dòng)，不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，與戶籍制度緊密聯(lián)系的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等也存在很大差異。因此，改革戶籍制度是消除中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，戶籍制度改革可以采取漸進(jìn)的方式，有條件的城市可以先進(jìn)行試點(diǎn)，通過建立新的人口登記和管理制度，對(duì)人口實(shí)行開放式管理，取消戶籍制度導(dǎo)致的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的差異，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

　　原文鏈接：深化收入再分配制度改革 實(shí)現(xiàn)居民共同富裕

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)基于服務(wù)提供場(chǎng)景，將養(yǎng)老服務(wù)劃分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三大類型，并相應(yīng)地進(jìn)行服務(wù)資源分配和統(tǒng)籌。這在城市中被證明是合適的，但在廣大農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐中，由于支付能力不足、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)欠缺，以及其他文化和社會(huì)環(huán)境等原因，嚴(yán)格意義上的社區(qū)日托服務(wù)和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)往往難以開展。如果讓農(nóng)村地區(qū)照搬城市經(jīng)驗(yàn)，不僅需要耗費(fèi)大量的前期建設(shè)資金和后續(xù)維護(hù)成本，而且難以滿足農(nóng)村老人的實(shí)際養(yǎng)老需求。要解決這一問題，必須結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老資源稟賦來探索適合農(nóng)村老人的養(yǎng)老模式。

　　鑒于農(nóng)村老年人失能率高、家庭照護(hù)功能弱化的現(xiàn)實(shí)，培育和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的人力資源已成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。既有經(jīng)驗(yàn)是著力挖掘鄉(xiāng)村的內(nèi)生性力量。一方面，可以借助鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的互助文化，激活農(nóng)村居民守望相助的認(rèn)知，將零散的互助行為有效組織起來，調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)村居民的團(tuán)體性力量；另一方面，社會(huì)組織對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有人力資源的運(yùn)作和開發(fā)也非常關(guān)鍵。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低齡老人和留守婦女往往可以成為養(yǎng)老體系建設(shè)的核心。依靠公益基金會(huì)的資金支持和社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)培育，這些人群能夠形成農(nóng)村為老服務(wù)自治組織。尤其是留守婦女，可以通過護(hù)理培訓(xùn)而較快參與到農(nóng)村老人照護(hù)工作當(dāng)中。

　　原文鏈接：發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不宜照搬城市

　　“青椒”是高校青年教師的諧稱，科研“青椒”成長(zhǎng)是個(gè)久久為功的系統(tǒng)性工程。

　　首先，“青椒”本人要找準(zhǔn)研究方向。這個(gè)過程有探索，也會(huì)有試錯(cuò)，但是要盡快找到研究方向，準(zhǔn)確定位研究聚焦。方向的重要性在于做的是正確的事情。在正確的方向上，每走一小步都稱得上是進(jìn)步。

　　找到研究方向、找準(zhǔn)研究焦點(diǎn)至關(guān)重要，在科研“青椒”的“起步艱難期”中，這也是最難的。所以，在此時(shí)期，需要個(gè)人具有積極主動(dòng)性，不要被外部因素干擾，方向不準(zhǔn)，彎路就多，所有的努力雖然不會(huì)白費(fèi)，但是會(huì)拉長(zhǎng)時(shí)間成本，而這是科學(xué)研究的最高成本。

　　在個(gè)人內(nèi)部要素之外，在科研“青椒”找準(zhǔn)研究方向的過程中，外部的最重要因素是組織扶持和支持?！扒嘟贰痹谡麄€(gè)科研教學(xué)的體系中，職稱較低、收入較少、工作和生活壓力大，能夠?yàn)槠浣鈮?、助其成長(zhǎng)的是高校、科研院所這些組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)可以制度性設(shè)計(jì)來緩解“青椒”的壓力，為其成長(zhǎng)提供必要支持。

　　原文鏈接：給科研“青椒”更多幫扶和關(guān)注

　　具體而言，需抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，特別是要研究不同群體的發(fā)展需要，給予金融方面的支持。比如，高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要力量，可對(duì)他們提供穩(wěn)定的金融支持，在其創(chuàng)業(yè)時(shí)提供更加便捷的金融服務(wù)；技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大金融對(duì)技術(shù)工人技能培養(yǎng)培訓(xùn)的支持力度；中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，可以為他們提供更多市場(chǎng)化的金融服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收；等等。當(dāng)然，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的同時(shí)，還可以運(yùn)用金融手段調(diào)節(jié)過高收入。

　　原文鏈接：發(fā)揮金融促進(jìn)共同富裕的重要作用

　　浩瀚的太陽(yáng)系中，圍繞太陽(yáng)公轉(zhuǎn)的不僅有八大行星，還有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)頭不等、形狀各異、運(yùn)行軌道不同的小行星。它們?cè)谘b點(diǎn)太空的同時(shí)，也帶來了撞擊地球的風(fēng)險(xiǎn)和隱患?；蛟S有人認(rèn)為擔(dān)心小行星撞地球是杞人憂天，但只要看一眼月球上大大小小的隕石坑，就知道此類事故在太空中并不是新鮮事。之所以察覺不到，是因?yàn)槿祟惪捎涗浀臍v史還過于短暫。

　　有大量證據(jù)表明，6600萬(wàn)年前，一顆直徑約10公里的小行星撞擊了北美墨西哥灣。在地球上生存了1.6億年的恐龍因此滅絕。最近的一次撞擊事件發(fā)生在2013年，一顆直徑約18米的小行星在俄羅斯車?yán)镅刨e斯克地區(qū)約30公里高空爆炸，等效當(dāng)量約30顆廣島原子彈，導(dǎo)致近1500人受傷。如果發(fā)生在人口稠密地區(qū)，后果會(huì)更加嚴(yán)重。可見，小行星防御與人類未來息息相關(guān)，因此是世界各航天大國(guó)都在開展的前沿科學(xué)研究。

　　如果小行星真要撞擊地球該怎么辦？科學(xué)家設(shè)計(jì)了多種辦法。第一招是使用核武器將小行星炸成碎塊，但碎塊可能還會(huì)飛向地球。第二招是用飛行器拖走，不過這對(duì)于大尺寸小行星無(wú)能為力。第三招是利用激光燒蝕小行星，這一技術(shù)尚待發(fā)展。第四招是利用萬(wàn)有引力，緩慢牽引改變小行星軌道，不過需要較長(zhǎng)預(yù)警時(shí)間。第五招是目前技術(shù)最成熟可行的手段——?jiǎng)幽茏矒?，即利用飛行器撞擊小行星，瞬間改變小行星的速度，通過時(shí)間積累逐漸偏轉(zhuǎn)小行星軌道。

　　美國(guó)國(guó)家航空航天局不久前利用“獵鷹9號(hào)”運(yùn)載火箭成功發(fā)射了“雙小行星重定向測(cè)試任務(wù)”，這是人類首個(gè)小行星防御測(cè)試任務(wù)，是動(dòng)能撞擊技術(shù)在深空環(huán)境中的首次驗(yàn)證。

　　小行星撞擊是全人類共同面對(duì)的重大潛在威脅，我國(guó)政府和科學(xué)家同樣高度重視，將論證建設(shè)近地小行星防御系統(tǒng)作為未來重要航天項(xiàng)目之一，并提出了“以石擊石”“末級(jí)擊石”等中國(guó)特色的小行星防御方案。期待未來，中國(guó)能夠?yàn)榉烙⌒行亲矒簟⒈Ｗo(hù)地球家園貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

　　原文鏈接：探索小行星防御新路徑