【第401期】莫紀(jì)宏：人民民主應(yīng)當(dāng)滲透到國(guó)家治理和社會(huì)治理的“全過(guò)程”

　　民主這種價(jià)值從古希臘就已經(jīng)形成了，解決的是公共決策的正當(dāng)性問(wèn)題，即公共決策應(yīng)當(dāng)由社會(huì)共同體中的多數(shù)人來(lái)決定相對(duì)更為理性和有序。而人民民主強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)主義民主，是“人民民主”，也就是說(shuō)，社會(huì)主義民主的民主主體應(yīng)當(dāng)是“人民”，即便是多數(shù)決定原則，此中的“多數(shù)”構(gòu)成也應(yīng)當(dāng)具有人民性。因此，“人民民主”體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治人民當(dāng)家作主的政治本質(zhì)。但“人民民主”只是關(guān)注了社會(huì)主義民主自身的“正當(dāng)性”，而沒(méi)有從制度上真正解決民主的“有效性”。人民民主在參與國(guó)家治理和社會(huì)治理過(guò)程中，如果不注重國(guó)家治理和社會(huì)治理活動(dòng)的特點(diǎn)，只是部分領(lǐng)域適用了民主手段，而其他領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)采用民主形式來(lái)決策的卻沒(méi)有采取，這樣的民主，盡管是人民民主性質(zhì)的，但在國(guó)家治理和社會(huì)治理中也無(wú)法發(fā)揮出民主自身最大的治理功能和效率。

　　所以，即便是人民民主，也應(yīng)當(dāng)滲透到國(guó)家治理和社會(huì)治理的“全過(guò)程”，具體說(shuō)對(duì)于以人民代表大會(huì)制度作為人民民主載體的社會(huì)主義民主來(lái)說(shuō)，“全過(guò)程”對(duì)人民代表大會(huì)制度的民主要求首先表現(xiàn)為“全周期”，也就是說(shuō)，民主原則和人民當(dāng)家作主的要求應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)在每屆人民代表大會(huì)任期的始終。就整個(gè)人民代表大會(huì)制度來(lái)說(shuō)，人民民主原則應(yīng)當(dāng)是連貫性的，自始至終對(duì)人民代表大會(huì)制度的有效運(yùn)行起到重要的約束作用。

　　因此，依托人民代表大會(huì)制度的有效運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家治理和社會(huì)治理活動(dòng)，離不開(kāi)“全過(guò)程人民民主”的保障。人民必須要有權(quán)參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等國(guó)家權(quán)力和公共權(quán)力形成、運(yùn)行和變更的全過(guò)程，在一切有公共權(quán)力存在的地方，作為人民民主的民主主體，“人民”必須始終在場(chǎng)。所以說(shuō)，只有“全過(guò)程人民民主”才能保證國(guó)家治理和社會(huì)治理活動(dòng)始終能夠貫徹人民民主原則，確保治理權(quán)力始終掌握在人民手中。

　　原文鏈接：以“全過(guò)程”為尺度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)不是眾多網(wǎng)民情緒和意見(jiàn)簡(jiǎn)單而機(jī)械的歸攏和匯聚，而是充分展開(kāi)批判性交流、致力于凝聚社會(huì)共識(shí)的公共空間。因此，“形成良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限”。在“流量為王”的網(wǎng)絡(luò)泛娛樂(lè)主義傳播中，要認(rèn)真研判那些引起社會(huì)民眾普遍關(guān)注、真正事關(guān)民聲民意的“娛樂(lè)議題”，明確其創(chuàng)設(shè)語(yǔ)境、問(wèn)題指向和價(jià)值偏好，在廓清模糊認(rèn)識(shí)、化解不滿情緒、糾正錯(cuò)誤看法中凝聚網(wǎng)絡(luò)輿論共識(shí)，塑造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。針對(duì)那些為博取眼球而刻意制造噱頭、嚴(yán)重挑釁社會(huì)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)行為，需要道德批判和依法懲治相結(jié)合，予以有效遏制，堅(jiān)決取締。培育健康文明理性的網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)氛圍，要將國(guó)家、民族和社會(huì)的宏大敘事主題與個(gè)體自我的微觀生活體驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，將宣傳引導(dǎo)、批評(píng)教育、嚴(yán)厲懲治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，助推網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)活動(dòng)走向社會(huì)文明進(jìn)步的大道、正道。

　　原文鏈接：網(wǎng)絡(luò)泛娛樂(lè)化現(xiàn)象及其背后的辯證關(guān)系

　　一是要暢通渠道，利用“院壩會(huì)”“田間會(huì)場(chǎng)”“上門(mén)服務(wù)”等形式宣講公共服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)村民代表會(huì)議表決和村民大會(huì)協(xié)商表決，多層次、多角度了解革命老區(qū)農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、社保、文化和環(huán)境等公共服務(wù)方面的需求。

　　二是要摸清底數(shù)，通過(guò)建立革命老區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)現(xiàn)有基本公共服務(wù)進(jìn)行全面梳理和分類整理，了解村民的共性需求和個(gè)性需求以及當(dāng)前迫切需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，在尊重民意和集體決策的基礎(chǔ)上，對(duì)革命老區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給序次進(jìn)行科學(xué)研判、合理安排。

　　三是要分類實(shí)施，對(duì)于兜底性、普惠性的基本公共服務(wù)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)供給，對(duì)于符合地方特色、有利地方發(fā)展的個(gè)性化公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供給，因地制宜、實(shí)事求是，分類、有序、有效推動(dòng)革命老區(qū)農(nóng)村居民的基本公共服務(wù)供給。

　　原文鏈接：推動(dòng)革命老區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

?

　　武文浩、徐琳瑜：加強(qiáng)國(guó)土綠化空間規(guī)劃管理，形成減污降碳生態(tài)方案

　　生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)植物光合作用、呼吸作用、蒸騰作用以及土壤、湖泊等環(huán)境介質(zhì)呼吸作用、沉積作用等共同作用，在碳循環(huán)和污染物沉降中扮演重要角色。要針對(duì)已有自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境工程修復(fù)，從而起到降低大氣污染物土壤沉積風(fēng)險(xiǎn)、提高生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，提升碳固存量等作用，這其中包括林地、草地恢復(fù)與保育工程，自然濕地修復(fù)與人工濕地設(shè)計(jì)，生態(tài)河道建設(shè)與污染湖泊治理等。同時(shí)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前生態(tài)用地格局進(jìn)行合理調(diào)整，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的功能性優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境容量和碳匯提升，主要包括土地利用類型轉(zhuǎn)變、空間結(jié)構(gòu)配置優(yōu)化，土地高生產(chǎn)力植物、作物培育，農(nóng)墾種植模式調(diào)整等。通過(guò)科學(xué)的管制措施將生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)力以及碳匯量維持在較高的水平，包括林地輪伐和補(bǔ)種，林地草地病蟲(chóng)害、水蝕風(fēng)蝕防治，森林草地防火等措施。

　　原文鏈接：推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，助力低碳美麗中國(guó)建設(shè)

　　2016年中央一號(hào)文件就將“樹(shù)立大食物觀”作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的重要內(nèi)容。樹(shù)立大食物觀，就是要從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。

　　首先，“大食物觀”以創(chuàng)新為重要?jiǎng)恿ΑＥタ恕翱ú弊印钡年P(guān)鍵技術(shù)，只有解決我國(guó)糧食產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和專用化程度低、糧食加工副產(chǎn)品綜合利用率和糧食生產(chǎn)效益不高等一系列問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　其次，“大食物觀”以協(xié)調(diào)為基本原則。樹(shù)立“大食物觀”，要因地制宜，立足國(guó)土資源稟賦，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　再次，“大食物觀”以綠色為首要前提。樹(shù)立“大食物觀”，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在尊重自然規(guī)律、充分評(píng)估資源環(huán)境承載力的前提下，充分利用好大自然的饋贈(zèng)，向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。

　　再次，“大食物觀”以開(kāi)放為戰(zhàn)略手段。樹(shù)立“大食物觀”，要求在保障國(guó)內(nèi)食物安全的前提下放眼全球，拓展國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建安全穩(wěn)定的食物供應(yīng)鏈。

　　最后，“大食物觀”以共享為發(fā)展目標(biāo)。要以更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民健康為最終目標(biāo)。

　　原文鏈接：樹(shù)立“大食物觀”：筑牢糧食安全“壓艙石”