【第394期】崔凡：關(guān)稅調(diào)整促進(jìn)高水平開放

　　2022年，中國實(shí)施生效的19個(gè)自貿(mào)協(xié)定或者優(yōu)惠貿(mào)易安排涵蓋了中國與29個(gè)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易。中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易已經(jīng)占到中國對(duì)外貿(mào)易的近一半。特別是今年開始實(shí)施的RCEP，最終將使中國與其他RCEP伙伴之間實(shí)現(xiàn)90%以上的產(chǎn)品零關(guān)稅。“十四五”規(guī)劃綱要提出“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略”，旨在面向全球建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國愿意與周邊國家以及包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家建立自貿(mào)區(qū)，愿意與所有亞太經(jīng)合組織成員一起建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)，愿意與歐盟在簽署與落實(shí)中歐投資協(xié)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步就中歐自貿(mào)協(xié)定展開談判。在互惠基礎(chǔ)上與更多的貿(mào)易伙伴達(dá)成自由貿(mào)易安排，是中國持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的重要方式。

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　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是個(gè)體需求不斷得到更好滿足的自然而然的結(jié)果。要讓個(gè)體需求得到更好的滿足，應(yīng)該不斷松綁，使個(gè)體有機(jī)會(huì)充分發(fā)揮企業(yè)家才能，這也意味著秩序的不斷擴(kuò)展。擴(kuò)展秩序的手段，使個(gè)體有更大的行動(dòng)范圍，這樣也就擴(kuò)大了市場(chǎng)的容量，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正是更大的市場(chǎng)容量的結(jié)果。當(dāng)自發(fā)秩序的力量得到釋放時(shí)，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)了，并且這種增長(zhǎng)是個(gè)體生活水平實(shí)實(shí)在在的改善，一個(gè)社會(huì)的制度與規(guī)則，越是朝著符合自發(fā)秩序原則的方向改善，這個(gè)社會(huì)的活力就越會(huì)不斷地釋放出來。

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　　東京的舊城改造重視政府力量和民間力量的配合。例如具有政府背景的單位率先投入購買種地，繼而吸引市場(chǎng)資金購買其他土地。政府部門通過發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)證券籌措市場(chǎng)資金，降低民間企業(yè)投資更新項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)。新加坡的舊城改造強(qiáng)調(diào)精細(xì)化的管理理念。通過將精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)融入老舊城區(qū)改造，精雕細(xì)琢城市的發(fā)展，提升城市品質(zhì)，保持城市更新多元化的發(fā)展，保留歷史建筑和文化特色。倫敦強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民權(quán)利的保障。在劃定改造區(qū)域、制定改造計(jì)劃和統(tǒng)籌改造項(xiàng)目等各個(gè)環(huán)節(jié)，居民的權(quán)利都會(huì)被要求在改造主體的投標(biāo)計(jì)劃中予以明確，以確保居民參與權(quán)得到落實(shí)。

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　　馬克思說過：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。” 馬克思主義具有鮮明的民族性和時(shí)代性，這一科學(xué)理論要發(fā)揮現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，必須同一個(gè)國家或民族的實(shí)際相結(jié)合而實(shí)現(xiàn)本土化，成為滿足該國家或民族實(shí)際需要的理論。同時(shí)，時(shí)代和實(shí)踐是不斷發(fā)展的，現(xiàn)實(shí)生活對(duì)理論的需要也是不斷發(fā)展的，馬克思主義必須在與時(shí)俱進(jìn)中實(shí)現(xiàn)時(shí)代化，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。所以，馬克思主義中國化和時(shí)代化，是理論創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)形式和實(shí)際體現(xiàn)。

　　原文鏈接：深化對(duì)堅(jiān)持理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

　　近日，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)定》）發(fā)布?！兑?guī)定》的內(nèi)容重視以考量和權(quán)衡具體要求對(duì)司法裁量權(quán)進(jìn)行必要限制。如《規(guī)定》的第5條可以解讀為“三要素+兜底”的裁量標(biāo)準(zhǔn)，即要素1，行政主管機(jī)關(guān)依法處理后仍繼續(xù)實(shí)施，既對(duì)應(yīng)行政首次判斷權(quán)原則要求，也可對(duì)應(yīng)對(duì)行為的違法性判斷。要素2，禁止與不禁止所導(dǎo)致的權(quán)益損害比較。在德日等大陸法系國家，禁止令的司法考量中對(duì)于請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的權(quán)重，多根據(jù)人格請(qǐng)求權(quán)、物權(quán)請(qǐng)求權(quán)或其他權(quán)益請(qǐng)求的區(qū)別而有所區(qū)分，通常對(duì)于人格請(qǐng)求權(quán)的權(quán)重大于物權(quán)請(qǐng)求權(quán)的權(quán)重。對(duì)于侵害其他權(quán)益的，則要求進(jìn)行更加綜合全面的利益衡量。要素3，國家利益、公共利益及其他不利影響考量；要素4，“其他應(yīng)當(dāng)考量的因素”。

　　原文鏈接：環(huán)境司法：禁止令裁量與權(quán)衡