【第383期】張潤(rùn)枝：始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展全局，是發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的最終落腳點(diǎn)。黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)百年歷史經(jīng)驗(yàn)，指出中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，“治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。首先，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)黨中央權(quán)威，共產(chǎn)黨人必須在思想上、政治上、組織上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，動(dòng)員最廣泛的社會(huì)力量，心往一處想、勁往一處使。只有這樣，黨組織才更有底氣、更有能力、更有自信迸發(fā)出巨大的發(fā)展動(dòng)力，投入到為人民服務(wù)當(dāng)中去。其次，要堅(jiān)持“四個(gè)服從”，即“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。“四個(gè)服從”是中國(guó)共產(chǎn)黨最為重要的政治紀(jì)律，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一，是共產(chǎn)黨員履行職責(zé)義務(wù)的必由之路。最后，要做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的黨性要求，是加強(qiáng)組織建設(shè)的根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨只有確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”真正落實(shí)到每一個(gè)黨員、每一級(jí)黨組織的行動(dòng)上，才能真正將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，凝聚萬(wàn)眾一心、勢(shì)不可擋的磅礴力量，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

　　原文鏈接：中國(guó)共產(chǎn)黨組織優(yōu)勢(shì)的形成及其動(dòng)能轉(zhuǎn)化

　　由于歷史原因，英語(yǔ)、法語(yǔ)在“一帶一路”國(guó)家廣泛引用，有的甚至是官方語(yǔ)言之一。沿線國(guó)家大型項(xiàng)目的技術(shù)人員普遍接受西方教育，傾向于采納歐美標(biāo)準(zhǔn)。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、質(zhì)量技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯的步伐也遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上中國(guó)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需要。日本、德國(guó)、韓國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)英文版率均達(dá)到40%以上，中國(guó)尚不足5%。因此，在“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中，應(yīng)注重提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線國(guó)家的適應(yīng)性和普及度。通過(guò)深化中英、中法、中德、中俄等標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，大力推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作，促進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對(duì)接。

　　原文鏈接：全球清潔能源轉(zhuǎn)型與中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)

　　中辦、國(guó)辦日前印發(fā)的《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）提出，到2023年，基本建立統(tǒng)一行使、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)代理、權(quán)責(zé)對(duì)等的所有權(quán)委托代理機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托代理機(jī)制）?！斗桨浮返挠“l(fā)，引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注。委托代理機(jī)制作為全民所有產(chǎn)權(quán)制度的一種具體行權(quán)方式，是產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。它是繼國(guó)家將使用權(quán)從所有權(quán)分離之后，對(duì)自然資源產(chǎn)權(quán)制度開(kāi)展的又一項(xiàng)重大改革。

　　自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了一系列亟需回應(yīng)的議題。建立委托代理機(jī)制是為了回應(yīng)其中若干項(xiàng)重要議題，包括公有制為什么行、如何破解自然資源整體治理難題、如何區(qū)分“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”，以及如何讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用等。

　　一些觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制不利于資源配置效率。在法律明確使用權(quán)可以從所有權(quán)分離并允許依法轉(zhuǎn)讓后，這些觀點(diǎn)的質(zhì)疑就得到了回答。不過(guò)，全民所有制依然面臨另一個(gè)問(wèn)題：政府將使用權(quán)出讓給市場(chǎng)主體前，各級(jí)政府為什么有積極性或責(zé)任心來(lái)管好、用好資源？

　　這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)被實(shí)踐忽視了。無(wú)論是建設(shè)用地、礦產(chǎn)等具有經(jīng)濟(jì)收益的自然資源使用權(quán)市場(chǎng)化過(guò)程，還是濕地、國(guó)家公園等具有顯著生態(tài)價(jià)值的自然資源保護(hù)修復(fù)過(guò)程，都容易出現(xiàn)中央、地方在收益分配和成本支出上的不對(duì)等。中央承擔(dān)過(guò)多、地方享受過(guò)多的局面業(yè)已形成。這種局面不利于全國(guó)范圍的自然資源可持續(xù)利用。

　　委托代理機(jī)制的目標(biāo)之一就是合理配置央地間成本收益，以及確保地方行權(quán)的積極性和責(zé)任心——這是回答“公有制為什么行”不可或缺的內(nèi)容。

　　原文鏈接：建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制

　　作為直面群眾的公共服務(wù)主體，基層干部要做到對(duì)社情民意、社會(huì)安全隱患等基層事務(wù)“心中有數(shù)”，首先必須明確自身是服務(wù)者而非管理者的角色定位。新時(shí)代的公共管理活動(dòng)屬于服務(wù)行政，需要基層干部實(shí)現(xiàn)由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，做到心系百姓、用心服務(wù)，把工作重心放在如何增強(qiáng)為民服務(wù)實(shí)效的目標(biāo)上。其次要強(qiáng)化公共服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)?；鶎痈刹吭趫?zhí)行具體工作任務(wù)時(shí)，不應(yīng)機(jī)械照搬照抄，而要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，依照從人民群眾需求出發(fā)的創(chuàng)新性工作思路，采取創(chuàng)新性公共服務(wù)供給方式，最大限度地為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足群眾需求。最后要善于發(fā)揮群眾力量，有效的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給，離不開(kāi)人民群眾的主動(dòng)參與，基層干部要善于聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，積極拓展知民情、解民意與集民智的公共服務(wù)通道。只有始終將以人民為中心的公共服務(wù)意識(shí)放在首位，才能拉近與人民群眾的距離、贏得人民群眾的信任，做到對(duì)基層事務(wù)“心中有數(shù)”，實(shí)現(xiàn)有效的基層社會(huì)治理。

　　原文鏈接：基層干部“心中有數(shù)”的具體表現(xiàn)

　　在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為國(guó)際傳播主戰(zhàn)場(chǎng)的當(dāng)下，如何擺脫傳統(tǒng)的工具化思路，尤其是克服將平臺(tái)視作渠道的狹隘理念，進(jìn)而從“深度嵌入”這一角度出發(fā)，系統(tǒng)研究跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)國(guó)際傳播變革的技術(shù)、商業(yè)和政治機(jī)理，應(yīng)成為加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要突破點(diǎn)。

　　“深度嵌入”包含三個(gè)維度：首先是深度嵌入跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的技術(shù)邏輯，這一邏輯以數(shù)據(jù)、計(jì)算和控制為特征，目的是精準(zhǔn)維護(hù)用戶生態(tài)的穩(wěn)定性；其次是深度嵌入跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的商業(yè)邏輯，這一邏輯以數(shù)據(jù)流量的貨幣化為特征，目的是保證經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)和平臺(tái)壟斷的穩(wěn)定性；再次是深度嵌入跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的政治邏輯，這一邏輯以去極端化為特征，目的是在保證用戶多樣和聲音多元的同時(shí)，不產(chǎn)生挑戰(zhàn)平臺(tái)地位的倫理爭(zhēng)議。

　　基于此，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)需要充分內(nèi)化社交媒體、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的技術(shù)邏輯和相應(yīng)的傳播機(jī)理，成為平臺(tái)的積極使用者；需要探索對(duì)接各類(lèi)跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的商業(yè)模式，以客戶思維構(gòu)建與平臺(tái)的商業(yè)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和流量出海；需要借力各類(lèi)跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的保守性政治底色，推動(dòng)國(guó)際尤其是涉華極端言論的自動(dòng)化過(guò)濾，形成與平臺(tái)內(nèi)政治生態(tài)的積極互動(dòng)。

　　原文鏈接：深度平臺(tái)化：加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的戰(zhàn)略方向