????【第376期】董志勇、李成明：“專精特新”中小企業(yè)是建設創(chuàng)新型國家的生力軍

????在供給側結構性改革背景下，“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力強且處在產(chǎn)業(yè)鏈核心位置，是轉變經(jīng)濟結構和布局未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，是高質量發(fā)展的動力源。首先，“專精特新”中小企業(yè)具有較強的成長性，構成了未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)雛形，其自身增長能力已成為推進高質量發(fā)展的重要動力源。另外，“專精特新”中小企業(yè)能夠發(fā)揮好示范引領作用，為其他中小企業(yè)轉型提供借鑒，對整體產(chǎn)業(yè)具有較強帶動作用，也為高質量發(fā)展注入動力。進一步說，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展有助于發(fā)揮經(jīng)濟系統(tǒng)優(yōu)化作用和整體帶動效應，使全社會資源更有效配置，通過存量優(yōu)化為高質量發(fā)展提供保障。

????新發(fā)展格局的行穩(wěn)致遠關鍵在于我國經(jīng)濟的安全性和競爭力，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)抗風險能力強，有助于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈“補短板”“鍛長板”，已成為新發(fā)展格局的關鍵穩(wěn)定器。在“補短板”方面，“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)做技術攻關，提高我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈韌性和競爭力。在“鍛長板”方面，“專精特新”中小企業(yè)有能力在細分領域成長為單項冠軍，在參與國際競爭中成長為具有全球競爭力的跨國企業(yè)。多樣性中小企業(yè)組成的經(jīng)濟生態(tài)是經(jīng)濟韌性的基礎保障，“專精特新”中小企業(yè)的梯次格局更構成了有活力有韌性抗沖擊的多樣性經(jīng)濟生態(tài)，為現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設提供微觀支撐，也為新發(fā)展格局構建奠定基石。

????創(chuàng)新是“專精特新”中小企業(yè)的靈魂，隨著數(shù)字化和智能化推進，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都將經(jīng)歷解構和重構過程。相比于大企業(yè)，中小企業(yè)業(yè)務專注單一，在創(chuàng)新上更靈活，也更具經(jīng)濟發(fā)展適應能力。當前，我國大部分技術創(chuàng)新來自中小企業(yè)，新上市科技產(chǎn)品主要由小型創(chuàng)業(yè)公司提供，部分大企業(yè)的創(chuàng)新是收購小企業(yè)的結果。在科技成果轉化方面，相比大企業(yè)，因其更加重視科研成果的落地，且利益機制更加靈活多樣，科研機構更愿意跟中小企業(yè)合作實現(xiàn)科技成果轉化。“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術應用前沿，在自主創(chuàng)新和成果轉化方面需求更大能力更強，將成為建設創(chuàng)新型國家的生力軍。

????原文鏈接：四措并舉推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展

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????堅持“全國一盤棋”，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，正確處理局部與整體之間的關系。縮小政策單元，重視跨區(qū)域，次區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調性，提高政策的精準性，市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償機制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉移支付制度，提升保障能力和統(tǒng)籌層級，加大對欠發(fā)達地區(qū)的財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。

????原文鏈接 ：區(qū)域協(xié)調需要精準施策

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????在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，如何加強有效制度供給以滿足農(nóng)民的需求，如何提高基層群眾自治能力以使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠行穩(wěn)致遠，關鍵在于要更加注重發(fā)展農(nóng)村基層民主。

????第一，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領導。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大的系統(tǒng)工程。因此，必須堅持和加強黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領導。各級黨委必須堅持和發(fā)揚“黨管農(nóng)村”的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實建立并實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，形成五級書記齊抓共管的良好局面，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺到優(yōu)先位置，共繪鄉(xiāng)村現(xiàn)代化美好圖景。

????第二，建立健全村民參與民主決策和管理的制度體系。一要保證村民對重大村務的參與和決策權利。凡是涉及村民共同利益的重要事務，必須提交村黨支部委員會、村委會討論，形成支部引領、黨員帶頭、群眾參與、公開透明的基層民主氛圍，凝聚起推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。二要建章立制，規(guī)范基層民主程序。村“兩委”要在充分征求廣大黨員、村民意見的基礎上，結合《村民委員會組織法》和《鄉(xiāng)村振興促進法》，建立健全《村民委員會工作制度》《村民代表會議制度》《村級財務管理制度》《村級重大事項議事決策制度》等，保證基層民主建設行穩(wěn)致遠。

????第三，完善農(nóng)村基層民主監(jiān)督機制。一要建立健全村務監(jiān)督委員會，切實保證其對村務、財務等情況的知情權、質詢權、審核權、建議權。二要完善村干部述職述廉、民主評議、任期和離任經(jīng)濟責任審計等民主監(jiān)督制度，構建責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監(jiān)督機制。三要保證村務、財務、黨務等信息公開透明，切實保障村民的知情權、參與權、監(jiān)督權。

????“十四五”時期，我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。要實現(xiàn)這一目標，就必須在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時高度重視農(nóng)村基層民主建設。唯其如此，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源供給和村民實際需求的有效對接，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進。

????（本文系國家社科基金青年項目“慈善的第三次分配效應與機制優(yōu)化研究”（21CGL059）階段性成果）

????（作者單位：華僑大學馬克思主義學院）

????原文鏈接：推進鄉(xiāng)村振興應重視農(nóng)村基層民主建設

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????基于制造業(yè)和服務業(yè)日益普遍的跨界融合現(xiàn)象，特別是研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后、人力資源和品牌建設等生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)轉型升級的重要支撐作用，世界各國都把先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展作為一項重要政策推進。

????美國早在20世紀90年代就提出“現(xiàn)代制造”理念，其先進制造伙伴（AMP）2.0計劃（2014年）致力于提供制造業(yè)所需“中間服務”解決方案，包括專業(yè)技術、供應鏈伙伴、融資渠道等。同為發(fā)達國家的英國也早在2006年就提出了“復雜產(chǎn)品系統(tǒng)創(chuàng)新中心”計劃。美英兩國政府均試圖通過向制造業(yè)注入更多服務元素，推動制造業(yè)服務化發(fā)展。

????歐盟促進兩業(yè)融合政策具有明顯的連續(xù)性，從提出“延伸性產(chǎn)品”概念的“歐盟第五框架計劃（FP5）”（1998年）到“FP7計劃”（2007年），均聚焦不斷出現(xiàn)的新需求，通過制造業(yè)服務化，應對日益消失的產(chǎn)業(yè)邊界。

????德國在“工業(yè)4.0計劃”（2013年）中，提出“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”理念，試圖將信息物理融合系統(tǒng)（CPS）與制造業(yè)發(fā)展深度融合，實現(xiàn)制造業(yè)智能化。通過企業(yè)內部的靈活生產(chǎn)和不同企業(yè)之間的橫向集成，實現(xiàn)生產(chǎn)廠商、消費端和物流系統(tǒng)更高水平的萬物互聯(lián)，進一步重塑德國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，引領全球制造業(yè)新規(guī)則制定。德國工業(yè)4.0計劃的本質，是通過不斷融合服務要素推動制造業(yè)的現(xiàn)代化轉型。

????這些傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)強國，都意識到制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的巨大作用，積極推動其深度融合，以期保持本國制造業(yè)在新生產(chǎn)組織方式下的競爭力。

????原文鏈接：促進制造業(yè)與服務業(yè)高效融合

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????最近，人社部頒布了《網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準》，將網(wǎng)約配送員職業(yè)分為五個等級，明確了各等級需掌握的工作內容、技能要求和相關知識，使網(wǎng)約配送員職業(yè)技能的標準化程度更進一步，讓網(wǎng)約配送員擁有了更加清晰的職業(yè)發(fā)展通道。

????《網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準》的頒布具有重要的現(xiàn)實意義。此舉有利于進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺對就業(yè)和再就業(yè)的帶動作用，有利于推動網(wǎng)約配送員這一職業(yè)的標準化和規(guī)范化發(fā)展，還有利于維護平臺勞動者的合法權益，進而推動平臺與勞動者關系的和諧發(fā)展。所以說，《網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準》的頒布，可進一步清晰劃分平臺與勞動者在整個流程中的權利與義務，減少二者之間不必要的矛盾與糾紛。

????原文鏈接：期待新職業(yè)技能標準得到落實

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