????【第375期】劉俏、顏色：增加對(duì)碳中和及5G/6G的投資具有特別的意義

????碳中和不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，我國(guó)在2050年前需要投資255萬(wàn)億元（按2020年不變價(jià)）。如果這些投資在未來(lái)三十年內(nèi)平均分配，意味著我國(guó)每年需投資8.5萬(wàn)億元用于碳中和，這相當(dāng)于GDP的8%。這些投資將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換最大的推動(dòng)力之一。而圍繞著節(jié)點(diǎn)行業(yè)的投融資、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)政策及商業(yè)模式創(chuàng)新，將決定我國(guó)碳中和的路徑。

????5G/6G作為我國(guó)再工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，更是重要的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域。估測(cè)顯示，基準(zhǔn)場(chǎng)景下，5G的行業(yè)導(dǎo)入在2021—2030年期間將帶來(lái)31.21萬(wàn)億元的新增GDP。如果行業(yè)導(dǎo)入創(chuàng)新更積極，市場(chǎng)微觀主體的參與更踴躍，5G應(yīng)用場(chǎng)景所帶來(lái)的新增附加值可能遠(yuǎn)超過(guò)31.21萬(wàn)億元，甚至達(dá)到60萬(wàn)億元。我們的分析顯示，5G帶來(lái)的價(jià)值附加主要集中在2026—2030年，之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入6G時(shí)代。大力投資基核行業(yè)，帶動(dòng)數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體參與到創(chuàng)新過(guò)程中，是“有為政府和有效市場(chǎng)”更有效的結(jié)合方式。

????我國(guó)宏觀政策目標(biāo)體系不應(yīng)局限于當(dāng)期的GDP或是當(dāng)前GDP增速，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向幾個(gè)“有利于”：有利于新動(dòng)能的出現(xiàn)，有利于生態(tài)文明建設(shè)和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于經(jīng)濟(jì)保持一定的增速，有利于1.5億個(gè)大中小微和個(gè)體工商戶保持活力；長(zhǎng)遠(yuǎn)講，有利于國(guó)家整體價(jià)值的提升，有利于形成強(qiáng)大的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力……這種轉(zhuǎn)向，可以帶來(lái)全新的政策構(gòu)想和思路。

????原文鏈接：投資新的節(jié)點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)倍增

????

????共同富裕是重要的政治任務(wù)。政策性金融機(jī)構(gòu)作為財(cái)政和貨幣政策工具的職能延伸，要引導(dǎo)長(zhǎng)期大額低息資金定向投入到共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)。

????但應(yīng)當(dāng)注意到，政策性金融機(jī)構(gòu)本質(zhì)上仍是具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法定金融機(jī)構(gòu)，而非政府部門，在資源配置過(guò)程中亦要堅(jiān)持保本微利和可持續(xù)發(fā)展原則。

????因此，政策性金融機(jī)構(gòu)作為掌握國(guó)家金融資源的特殊金融平臺(tái)，在助力企業(yè)和居民實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，不宜通過(guò)大水漫灌的“輸血”模式，而是要通過(guò)“造血”模式，形成金融支持共同富裕的長(zhǎng)效機(jī)制。

????原文鏈接：發(fā)揮政策性金融在支持共同富裕中的作用

????

????核心素養(yǎng)是能夠“心、腦、手”合一做事：用心做事的人需要堅(jiān)定的理想，其核心是信念；用腦做事的人需要科學(xué)的方法，其核心是思維；用手做事的人需要積極的行動(dòng)，其核心是習(xí)慣?！∫粋€(gè)有堅(jiān)定信念、科學(xué)思維、積極習(xí)慣的人，其背后一定有良好家庭教育的熏陶、良好學(xué)校教育的培養(yǎng)。那么學(xué)校教育如何培育核心素養(yǎng)？核心素養(yǎng)的有效落地要通過(guò)高質(zhì)量的課程設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們知道，英文“課程”（curriculum）一詞是由“跑道”衍生而來(lái)。我們可以據(jù)此把學(xué)校的課程分為兩類：一類是先鋪好道，引導(dǎo)學(xué)生去跑；另一類是先讓學(xué)生去跑，學(xué)校持續(xù)跟進(jìn)搭平臺(tái)、鋪出道。

????基于這樣的認(rèn)識(shí)，學(xué)校課程設(shè)計(jì)可以重點(diǎn)做好兩件事。一是基于育人目標(biāo)的跑道預(yù)設(shè)，在保證多樣選擇和真實(shí)體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做實(shí)做精國(guó)家課程的二度開發(fā)，把國(guó)家要求、社會(huì)需求、學(xué)校追求全程全域融入國(guó)家課程的校本化實(shí)施。二是基于個(gè)人追求的跑道創(chuàng)生，以橫向拓寬和縱向加深來(lái)創(chuàng)生跨學(xué)科課程，并引入信息技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持個(gè)性化學(xué)習(xí)，把科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、個(gè)人志趣的新要素及時(shí)體現(xiàn)到校本特色化實(shí)

????原文鏈接：如何尋找核心素養(yǎng)的落點(diǎn)

????

????為了繼續(xù)做好“六?！薄傲€(wěn)”工作，2022年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)新的減稅降費(fèi)措施。但與過(guò)去相比，2022年將更加突出減稅降費(fèi)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，主要瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施有針對(duì)性的政策扶持。這主要是因?yàn)樵诋?dāng)前疫情沖擊還沒(méi)有完全過(guò)去的背景下，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶仍然是受經(jīng)濟(jì)下行影響最大的部分，而他們直接關(guān)系著就業(yè)和老百姓生計(jì)，是實(shí)施“六保”“六穩(wěn)”政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，制造業(yè)雖然率先恢復(fù)，但2021年受國(guó)際大宗商品價(jià)格、國(guó)際運(yùn)價(jià)等大幅度上漲的影響，特別是面對(duì)全球供應(yīng)鏈重組的壓力，需要相應(yīng)的政策扶持以強(qiáng)基固本。從方式上看，2022年減稅降費(fèi)政策的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、適當(dāng)擴(kuò)面將重于普惠式、大規(guī)模的減稅?！皽p稅”主要是進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊、增值稅留抵、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等?！敖蒂M(fèi)”則是進(jìn)一步加大“清費(fèi)”的力度，重點(diǎn)清理整頓各類不合理、不合法收費(fèi)，規(guī)范政府性基金，規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量。

????原文鏈接：積極財(cái)政政策的三大重點(diǎn)

????

????法律授予并約束應(yīng)急主體權(quán)力、明確應(yīng)急行為依據(jù)、制定應(yīng)急程序規(guī)范、推動(dòng)應(yīng)急責(zé)任落實(shí)，法治是推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要保障。

????第一，授予并約束應(yīng)急主體權(quán)力。非常態(tài)下以國(guó)家理性和緊急自衛(wèi)為基礎(chǔ)的行政應(yīng)急權(quán)，與常態(tài)下的人民群眾權(quán)利保護(hù)通常難以調(diào)和。在突發(fā)事件處理中，法治原則成為授予和約束緊急權(quán)力的堅(jiān)實(shí)依靠。法律明確應(yīng)急主體的范圍，規(guī)定或明文授予應(yīng)急主體權(quán)力，堅(jiān)持以人民為中心，規(guī)范應(yīng)急主體必須在法治框架內(nèi)活動(dòng)。

????第二，明確應(yīng)急行為依據(jù)。應(yīng)急管理體系包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等階段，涉及各級(jí)人民政府、政府部門、街道辦事處、居民（村民）委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和人民群眾等主體，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不同類型風(fēng)險(xiǎn)。法律規(guī)定不同主體在不同階段應(yīng)對(duì)不同突發(fā)事件的地位、權(quán)力邊界、權(quán)利與義務(wù)，有助于防范應(yīng)急行為沖突，平衡應(yīng)急管理全過(guò)程，為集中高效應(yīng)急處置奠定良好基礎(chǔ)。

????第三，制定應(yīng)急程序規(guī)范。突發(fā)事件具有公共性、突然性、緊迫性、破壞性、不確定性等特征。法治作為一種規(guī)則之治，依據(jù)具有預(yù)先設(shè)定性、確定性和權(quán)威性的應(yīng)急程序，構(gòu)建根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的應(yīng)急管理制度體系。通過(guò)制度化、規(guī)范化和合法化的應(yīng)急響應(yīng)處置程序，有效降低未知風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的破壞，有條不紊地處置各類突發(fā)事件。

????第四，推動(dòng)履行應(yīng)急職責(zé)。法律明確各應(yīng)急主體職能角色，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，規(guī)定違法者必須受到懲罰或作出賠償。依法應(yīng)急有利于開展科學(xué)合理的職責(zé)分工，督促落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感與使命感，促進(jìn)積極主動(dòng)履職。

????原文鏈接：以良法善治推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化

????