【第369期】游琴：明晰共同富裕的實現(xiàn)路徑

　　針對不同階段的目標，從不同價值排序出發(fā)，共同富裕的實現(xiàn)路徑主要有以下幾個方面。

　　第一，初次分配。本著效率優(yōu)先的原則，做大“蛋糕”，集合全民之力，大力發(fā)展社會經(jīng)濟，滿足人民美好生活的愿望，實現(xiàn)民族復興。

　　第二，再次分配。本著公平的原則，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等方式將“蛋糕”更多分給中低收入人群，使社會收入分配呈現(xiàn)橄欖球形。

　　第三，三次分配。本著美德的原則，在前兩次分配的基礎(chǔ)上，在道德、習慣、文化的影響下，輔以相應(yīng)的社會制度和機制，以人們自愿、自發(fā)的捐贈等方式，體現(xiàn)“社會風尚”，幫扶社會不利處境群體。

　?。ū疚南倒睬鄨F中央中國特色社會主義理論體系研究中心一般項目“人類命運共同體視閾下的全球正義理論與實踐研究”（19TZTSKC025）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬喝龒{大學馬克思主義學院）

　　原文鏈接：明晰共同富裕的價值邏輯

　　2019年12月，我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一個強制性國家標準——《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式公布。經(jīng)過兩年過渡期，這一標準將于2022年1月1日起正式實施?？梢灶A期，這對推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮多方面的重要促進作用。

　　從供給側(cè)看，《規(guī)范》屬于強制性國家標準，明確規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的安全“底線”。這意味著，不符合底線的養(yǎng)老機構(gòu)，要么主動改進提升，要么被動淘汰。

　　從競爭看，這有助于推動養(yǎng)老機構(gòu)的良性競爭，鼓勵和引導養(yǎng)老機構(gòu)打服務(wù)牌，避免打價格戰(zhàn)。全國民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確提出，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)制訂高于國家標準的企業(yè)標準。《規(guī)范》實施后，一些條件成熟的養(yǎng)老機構(gòu)將主動對標國際養(yǎng)老服務(wù)標準，制定更高的服務(wù)標準，從而提升全行業(yè)的服務(wù)水平。

　　從監(jiān)管看，將有助于養(yǎng)老領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管。我國已經(jīng)放開了養(yǎng)老領(lǐng)域的投資準入，事前管制已經(jīng)取消?！兑?guī)范》的正式實施，意味著建立與完善事后服務(wù)監(jiān)管體系已擺上臺面。

　?。ㄗ髡呦抵袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長）

　　原文鏈接：養(yǎng)老機構(gòu)要打服務(wù)牌

　　雖然未來10年我國能源結(jié)構(gòu)無法根本性調(diào)整，但可以依靠綠電及由綠電制成的綠氫所構(gòu)成的二次能源，降低能源結(jié)構(gòu)的二氧化碳排放強度。要實現(xiàn)碳中和，沒有氫是不行的。

　　保守估計，到2050年，我國氫能消費比重將達到10%以上，包括加氫站、燃料電池、固定式電源/電站等在內(nèi)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值會超過10萬億元。其實氫作為能源并不新鮮，我國石油化工早在七八十年前就大力發(fā)展催化加氫技術(shù)，這一技術(shù)包括了制氫、加氫、化學儲氫、用氫幾乎全流程，較今天人們熱捧的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，僅少了燃料電池一環(huán)。不過，短期內(nèi)，以“燃料電池”為主的“綠氫”產(chǎn)業(yè)鏈仍任重道遠。

　　值得關(guān)注的是，美國計劃2025年前主要依靠中東便宜的天然氣，再通過天然氣制氫為主和CCS（碳捕捉及存儲技術(shù)），將制氫成本降到1.2美元/公斤，同時借助油田、氣田大規(guī)模封存二氧化碳，從而實現(xiàn)減排。

　　對我國而言，“煤制氫+CCS”將是短期滿足快速增長用氫需求的重要途徑。面向“雙碳”目標，我們可以利用綠電綠氫快速重構(gòu)以化石燃料為主的傳統(tǒng)過程工業(yè)。這既促進了“雙碳”目標的實現(xiàn)，又有利于經(jīng)濟發(fā)展，但這一過程需要變革性技術(shù)支撐，這是綠色低碳技術(shù)攻關(guān)的重要方向。

　　原文鏈接：以綠電綠氫重構(gòu)傳統(tǒng)過程工業(yè)

　　近日，文旅部取消了喬月亮等5人國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格。完善代表性傳承人制度，建立退出機制，是健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系的重要組成部分。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人制度，是中國政府履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的中國實踐，是落實《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的重要措施。2008年5月，原文化部發(fā)布《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》。目前已經(jīng)認定5批國家級非遺傳承人3068人。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人“是指承擔國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承責任，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響，經(jīng)文化和旅游部認定的傳承人”。這對傳承人的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)、傳承使命提出更高要求。

　　實行傳承人退出機制，對于入選傳承人名錄的人來說，是一個有力的警醒，能促進與增強傳承人傳承與傳播非遺的自覺意識。激活非遺傳承人制度中的退出機制，對非遺傳承人進行定期評估的動態(tài)管理，對于完善非遺傳承人制度，保障傳承人制度的活力、公正與尊嚴是及時而必要的。在日本、韓國，對于“文化財傳承人”也有類似規(guī)定，無論從業(yè)者技藝或技能有多高，如果本人不愿意將技藝或技能傳給他人，就無法獲得“重要文化財持有者”這一榮譽稱號。

　　原文鏈接：退出機制夯實非遺傳承人責任

　　區(qū)域協(xié)作幫扶，泛指在政府組織下我國不同發(fā)展水平地區(qū)之間開展的經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展等方面的協(xié)作和對口支援。全國性的區(qū)域協(xié)作幫扶，有大家耳熟能詳?shù)臇|西部協(xié)作幫扶（此前稱為東西部協(xié)作扶貧）、援藏、援疆等，省內(nèi)開展的區(qū)域協(xié)作幫扶比較著名的有浙江、福建的山海協(xié)作幫扶，蘇南與蘇北的協(xié)作幫扶，廣東珠三角地區(qū)對粵北、粵西地區(qū)的幫扶等。

　　其一，區(qū)域協(xié)作幫扶彌補了中央政府對欠發(fā)達地區(qū)資金和其他資源投入的不足。其二，區(qū)域協(xié)作幫扶，有力幫助和推動了欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展目標的實現(xiàn)與發(fā)展能力的提升，在縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進地區(qū)間的和諧和團結(jié)方面發(fā)揮了積極作用。其三，區(qū)域協(xié)作幫扶實踐，豐富和擴充了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的理論，提供了幫助欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的新的方式。區(qū)域協(xié)作幫扶，通過更好地發(fā)揮政府、市場與社會力量在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，優(yōu)化第一、二、三次分配的量、質(zhì)與時間，同時在做大蛋糕與分好蛋糕兩方面作用于縮小區(qū)域差距和推進共同富裕。

　　原文鏈接：中國縮小區(qū)域差異推動共同富裕的創(chuàng)新實踐