【第359期】譚君印、趙柄鑒、何強(qiáng)、文傳浩：積極構(gòu)建“三江并流”地區(qū)環(huán)境治理體系

　　發(fā)源于青藏高原的金沙江、瀾滄江和怒江在云南省內(nèi)形成了“三江并流”自然景觀。其地處東亞、南亞和青藏高原三大地理區(qū)域的交匯處，是世界上罕見(jiàn)的高山地貌及其演化的代表地區(qū)，于2003年7月2日被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。“三江并流”地區(qū)涵蓋范圍約170萬(wàn)公頃，盡管所占我國(guó)國(guó)土面積不足0.4%，卻擁有全國(guó)20%以上的高等植物和全國(guó)25%的動(dòng)物種類，被譽(yù)為“世界生物基因庫(kù)”。加強(qiáng)“三江并流”地區(qū)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系建設(shè)，強(qiáng)化其生態(tài)屏障功能，對(duì)于保障整個(gè)長(zhǎng)江上游地區(qū)的生態(tài)安全和國(guó)土安全具有十分重要的意義。

　　“三江并流”地區(qū)作為一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)等于一體的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。一是生態(tài)環(huán)境高度脆弱，是南亞、東南亞次區(qū)域敏感生態(tài)帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)“三江并流”地區(qū)年均實(shí)際土壤侵蝕總量約3.5億噸。同時(shí)，積雪面積減少且積雪期變短，冰川退縮。二是地區(qū)發(fā)展面臨難題，生態(tài)環(huán)境的人為干擾現(xiàn)象依然存在。主要城市麗江市、迪慶州和怒江州長(zhǎng)期以來(lái)均以農(nóng)、牧、林業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低，尚有1/3以上的居民在高寒山區(qū)、干谷地區(qū)、滑坡地段生產(chǎn)生活。加上礦產(chǎn)、水力、森林、旅游資源開(kāi)發(fā)等共同作用，導(dǎo)致滑坡、泥石流、土層蠕動(dòng)等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土流失、巖漠化、石漠化也較為多發(fā)。三是高端專業(yè)人才匱乏，保護(hù)區(qū)管理水平尚較低。由于地處偏僻，交通不便，保護(hù)區(qū)管理多依靠本地中老年居民群體，難以勝任信息化、智能化、數(shù)字化以及現(xiàn)代化的遺產(chǎn)日常管理工作。四是發(fā)展定位模糊，急需探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。

　　鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)貙W(xué)好用好“兩山”理論，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。推動(dòng)川、渝、滇、黔四省（直轄市）聯(lián)合將“三江并流”地區(qū)納入長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障區(qū)，用“兩山”理論指導(dǎo)發(fā)展高效山地農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)以及生態(tài)漁業(yè)等生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)，將綠水青山真正高效優(yōu)質(zhì)地轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　原文鏈接：積極構(gòu)建“三江并流”地區(qū)環(huán)境治理體系

　　個(gè)媒體是相對(duì)于自媒體而言的一個(gè)概念，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介自我賦權(quán)形成的，以意見(jiàn)領(lǐng)袖為核心、形成持續(xù)對(duì)外影響的新媒介形態(tài)。

　　隨著新媒體對(duì)于內(nèi)容生產(chǎn)的需求不斷擴(kuò)大，“短視頻+直播”成為鄉(xiāng)村傳播內(nèi)容生產(chǎn)的新范式。需要指出的是，“鄉(xiāng)村能人”以一種完全地方化的語(yǔ)態(tài)在經(jīng)濟(jì)（直播帶貨）、文化旅游（網(wǎng)紅直播）、意識(shí)形態(tài)（地域直播秀）等活動(dòng)中，與官員“直播秀”形成相互協(xié)同的個(gè)媒體組織群落。與既往政策解讀相比，個(gè)媒體更多采用柔性策略，強(qiáng)調(diào)理念和共識(shí)的建立，讓“政策概念媒介化”，突出鄉(xiāng)村政治與鄉(xiāng)村治理中的自組織效能。

　　截至目前，鄉(xiāng)村個(gè)媒體傳播的生態(tài)已經(jīng)建構(gòu)完成，以經(jīng)濟(jì)、文化為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村生活邏輯正在逐漸建構(gòu)之中，蘊(yùn)含于鄉(xiāng)村媒介秩序中的政策傳播則剛剛萌生，成為“媒介化鄉(xiāng)村”的主導(dǎo)性力量。

　?。ū疚南祰?guó)家社科基金一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新媒體對(duì)農(nóng)政策傳播效果評(píng)估與跟蹤研究”（19BXW073）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬呼敄|大學(xué)融媒體研究院）

　　原文鏈接：鄉(xiāng)村政策傳播中的個(gè)媒體效應(yīng)

　　國(guó)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間地緣政治的探討集中在“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”領(lǐng)域。未來(lái)需要深入研究的是對(duì)深刻影響人們觀點(diǎn)、看法，甚至爭(zhēng)奪“腦權(quán)”的“社會(huì)空間層”——互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)行進(jìn)一步分析，以對(duì)具體的網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)力分布進(jìn)行充分展示。

　　網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間由不同的“圈子”——提供實(shí)際用途的不同平臺(tái)組成，不同的圈子可以從宏觀與微觀兩個(gè)方面來(lái)分析。

　　從宏觀出發(fā)，日內(nèi)瓦互聯(lián)網(wǎng)治理論壇主席Jovan Kurbalija提出應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)全球治理的整個(gè)體系與資源分為七個(gè)不同的“籃子”進(jìn)行研究，包含安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、法律、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等。

　　從微觀出發(fā)，聚焦于某個(gè)具體的平臺(tái)，她將平臺(tái)的組成部分細(xì)分為數(shù)據(jù)、算法、接口、所有權(quán)關(guān)系、商業(yè)模式、用戶協(xié)議六部分，這是可選的分析平臺(tái)地緣特征的具體因素。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所）

　　原文鏈接：從地緣政治視角探究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理

　　要做好統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)就是要做好統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、獨(dú)立評(píng)價(jià)、重點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督五大任務(wù)。防止統(tǒng)計(jì)督察走過(guò)場(chǎng)的形式主義，須開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察工作“回頭看”，并定期對(duì)各部門(mén)展開(kāi)常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察。

　　統(tǒng)計(jì)工作做得怎么樣，誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，這是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要重視獨(dú)立的評(píng)價(jià)，避免內(nèi)部人評(píng)價(jià)。尤其涉及到相當(dāng)專業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，切不可流于地方或部門(mén)的自我定義，應(yīng)建立健全與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。

　　最后，要做好協(xié)同監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督方式有機(jī)銜接和貫通，相互協(xié)調(diào)與配合，才能把監(jiān)督這一盤(pán)棋做活。如此，則統(tǒng)計(jì)部門(mén)就不會(huì)再被地方列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任人而陷于功能喪失的境地；地方干部選拔也不會(huì)出現(xiàn)越統(tǒng)計(jì)造假越獲得提升的異化現(xiàn)象。

　?。ㄗ髡呦滴髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

　　原文鏈接：遏制“數(shù)字上的腐敗”須做活監(jiān)督一盤(pán)棋

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)拆彈。從實(shí)際情況看，防風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，既要堅(jiān)定信心和決心，又要把握好力度和節(jié)奏。未來(lái)一段時(shí)間，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面問(wèn)題：一是采取切實(shí)措施，加大對(duì)中小銀行的支持，維護(hù)好銀行體系穩(wěn)定；二是滿足購(gòu)房者合理住房消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；三是進(jìn)一步壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蔓延到金融體系。

　　原文鏈接：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念精準(zhǔn)施策防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)