【第357期】胡惠林：文化強國的標志是為世界提供一種文明

　　建設(shè)社會主義文化強國是一個比文化大國更高的文明性要求。文化強國的重要體現(xiàn)就是它的社會文明程度，也就是說，這個國家向世界貢獻了哪些新的文明成果。

　　社會文明程度是一個最具說服力和范本意義的指標。今天的世界不僅是一個大國競爭的時代，也是一個文明競爭的時代。一種價值觀文明只有當它轉(zhuǎn)化為和表現(xiàn)為社會文明程度和社會文明實踐方式、生活方式的時候，它才能成為一種范本，成為一種可復(fù)制、可模仿的文明形態(tài)。如何處理和建構(gòu)大國競爭時代的文化、文明關(guān)系，是中國正在面臨的重要問題。一些西方政客頻繁對中國共產(chǎn)黨和中國社會主義制度進行意識形態(tài)攻擊，這恰恰印證了中國正在實踐著的中國式現(xiàn)代化新道路，在不斷提升自身社會文明程度的同時，也在被資本主義社會制度和意識形態(tài)籠罩下的世界開啟了文明更新的進程。所謂“中國威脅論”，其實就是“資本主義文明危機論”。中國社會主義文明實踐的成功經(jīng)驗，正在有力地回擊西方資本主義社會制度和意識形態(tài)對它的否定。中國以自己全部的成功經(jīng)驗，向世界展示了起源于歐洲的社會主義理論和理想是怎樣在中國轉(zhuǎn)換成一種東方文明的實踐性文明形態(tài)的。這是一個重要標志。社會主義在歐洲退潮了，但是卻在中國充滿活力地生存著、發(fā)展著。社會主義作為一種文明理想因中國的創(chuàng)造性實踐而獲得了全新的生命形態(tài)和生命價值。社會主義中國文明化了，“中國沒有辜負社會主義”。

　　原文鏈接：文化強國的標志是為世界提供一種文明

　　從理論邏輯看，堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學的理論指導(dǎo)，是關(guān)乎黨和國家前途命運、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題。首先，維護黨的權(quán)威和黨的領(lǐng)袖的權(quán)威，始終是馬克思主義政黨一條基本原則，也是被無產(chǎn)階級斗爭實踐所證明的寶貴經(jīng)驗。列寧特別強調(diào)黨的杰出領(lǐng)袖對黨的意志統(tǒng)一的決定性作用：“造就一批有經(jīng)驗、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話?！逼浯?，作為馬克思主義政黨，以馬克思主義理論指導(dǎo)實踐是區(qū)別于其他政黨的根本標志。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，不但高度重視馬克思主義思想和理論的指導(dǎo)，而且注重發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義，反對本本主義，堅持實事求是。

　　從實踐邏輯看，中國革命、建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，離不開中國化馬克思主義的指導(dǎo)；而黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心的形成、中國化馬克思主義的形成又是在復(fù)雜的實踐中經(jīng)過反復(fù)的錘煉形成的，是經(jīng)過實踐檢驗的真理。當前，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了第二個百年奮斗目標新的趕考之路，核心和指導(dǎo)思想的確立，有助于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨治國理政的政治優(yōu)勢。

　　原文鏈接：“兩個確立”的重要內(nèi)涵和邏輯

　　進入新發(fā)展階段，我國的民生建設(shè)也需要在過去成就的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展。為此，首先應(yīng)該明確民生建設(shè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，并在此基礎(chǔ)上確定民生建設(shè)的行動路徑。

　　一是在發(fā)展中不斷提高保障和改善民生的水平。一方面，應(yīng)該始終堅持通過制定和實施社會政策將經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為全社會的民生福祉；另一方面，民生保障水平應(yīng)該與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，達成經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉的共贏。

　　二是堅持走共同富裕道路，促進社會公平與社會和諧。一方面要加大民生建設(shè)的力度而實現(xiàn)更高水平的再分配；另一方面在民生建設(shè)中要在繼續(xù)堅持基本公共服務(wù)均等化原則的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更加公平的資源分配，更加有效地推動共同富裕。此外，民生建設(shè)的再分配過程應(yīng)該有利于協(xié)調(diào)各群體之間的利益關(guān)系，以促進社會和諧。

　　三是民生建設(shè)要有利于高質(zhì)量發(fā)展。一方面，需要通過全面提高教育、健康、社會保障等方面的公共服務(wù)水平以全面提升我國勞動力的人力資本，從而為供給側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定重要的人力資本基礎(chǔ)；另一方面，需要通過更加廣泛的社會保障和各項社會服務(wù)，降低民眾在健康、就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、育幼、助殘等方面的家庭成本和家庭生活風險，從而促進居民家庭擴大消費，從需求側(cè)拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是建立更加合理的福利結(jié)構(gòu)和更高效率的運行機制。一是通過合理建構(gòu)民生保障結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更好的保障和服務(wù)組合，從而使民生保障行動更加精準、高效；二是通過改革和優(yōu)化社會政策的運行機制及管理水平以提高運行效率。

　　原文鏈接：我國民生建設(shè)的戰(zhàn)略方向與行動路徑

　　鄰避設(shè)施是指能夠為民眾提供便利服務(wù)但可能產(chǎn)生污染或?qū)γ癖娊】诞a(chǎn)生威脅的公共設(shè)施，如垃圾掩埋場、火力發(fā)電站等。鄰避設(shè)施的存在是為了服務(wù)于特定的經(jīng)濟目標或滿足公共需求，但鄰避設(shè)施的兩大屬性卻使人對其唯恐避之不及。一是鄰避設(shè)施可能會造成環(huán)境污染；二是鄰避設(shè)施的效益由大多數(shù)人共享，但其負外部性卻由居住在附近的少數(shù)人承擔。正是因為這兩大屬性，公眾產(chǎn)生了強烈的鄰避心理。因此建構(gòu)鄰避風險的協(xié)商治理機制——一個由多元利益相關(guān)者之間通過協(xié)商對話構(gòu)建的合作互補的鄰避沖突治理機制，也就成為必然選擇。

　　一是有序的公眾參與。在面臨日漸增多的鄰避項目決策封閉性與公眾參與開放性之間的緊張性時，政府需要在鄰避項目政策過程中采取更為開放的姿態(tài)去改善決策質(zhì)量并降低決策風險。近年來，美國興建鄰避設(shè)施遇到的阻力逐漸減少，原因就在于相關(guān)法定程序為公眾有序參與鄰避項目決策提供了充足機會。

　　二是有效的風險溝通。公眾對潛藏風險的疑慮是引發(fā)鄰避沖突的直接誘因，而鄰避沖突的利益相關(guān)者又是多元的，因此加強“政府—企業(yè)—專家—公眾”之間的風險溝通以建構(gòu)相對統(tǒng)一的風險認知就成為必然要求。首先，地方政府要具備主動、及時、雙向、互動的風險溝通理念；其次，要完善相關(guān)風險溝通機制，建立多元溝通渠道。

　　三是合理的利益補償。在通過風險溝通讓民眾降低了對鄰避設(shè)施的風險疑慮后，合理的利益補償，即用付費方法來平衡鄰避設(shè)施導(dǎo)致的成本和收益分配不均，能對化解鄰避沖突產(chǎn)生積極效果。因此，把鄰避設(shè)施外部成本內(nèi)生化，提供經(jīng)濟誘因、進行有效補償，是化解鄰避沖突的必然要件。

　　四是多元的協(xié)同治理。處于風險不確定的社會，構(gòu)建一種新型的由政府、市場、公眾共同參與，相互合作與制衡的治理結(jié)構(gòu)成為必然選擇。在鄰避沖突協(xié)商治理中，這種“政府—企業(yè)—公眾”的協(xié)同治理，是通過建立、指導(dǎo)、促進、運行監(jiān)督等制度安排來解決由單一主體難以解決的公共政策問題的整個過程，強調(diào)多元主體在地位平等基礎(chǔ)上就公共事務(wù)管理中面臨的挑戰(zhàn)實現(xiàn)充分的協(xié)調(diào)溝通。

　　原文鏈接：鄰避沖突何以協(xié)商治理

　　首先，要聚焦體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是滿足全民健身要求的“剛需”，是發(fā)展全民健身運動的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。要深入實施全民健身的國家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮政府的作用，優(yōu)化健身資源布局，擴大公益性和基礎(chǔ)性的體育服務(wù)供給，增加體育公共產(chǎn)品的投入和研發(fā)，還要依據(jù)“覆蓋全民，公益導(dǎo)向”的原則大力投資體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而更好地完善全民健身服務(wù)體系。

　　其次，要關(guān)注基層社區(qū)健身服務(wù)。社區(qū)是城市的“細胞”，是文明城市創(chuàng)建的基本單元，是人民群眾的幸福家園。要使體育事業(yè)真正踏入千家萬戶、落地生根，必須從基層社區(qū)開始落實全民健身服務(wù)。具體可通過開拓社區(qū)體育服務(wù)站點，積極開發(fā)全民健身活動項目，引導(dǎo)社區(qū)成員融入社區(qū)體育事業(yè)等，激發(fā)全民參與健身活動的積極性。

　　最后，要設(shè)立行政部門監(jiān)督管理。在建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)注基層社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，要適當介入體育行政部門，保證有效地進行政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，以期實現(xiàn)全民健身工作的常態(tài)化和長效化發(fā)展。還要制定和完善相關(guān)的體育標準規(guī)范，準確貫徹執(zhí)行，建立工作落實機制，建立社區(qū)健身服務(wù)的評價考核機制，定期對相關(guān)人員予以考察。

　　原文鏈接：夯實群眾基礎(chǔ)，引領(lǐng)全民健身新風尚