【第347期】王愛麗：為什么要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向

　　當(dāng)前，中國勞動(dòng)生產(chǎn)率增長面臨減速停滯的危險(xiǎn)，制造業(yè)比重下降導(dǎo)致勞動(dòng)力流向生產(chǎn)率低的第三產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了生產(chǎn)率和工資相背離的現(xiàn)象。蔡昉據(jù)此指出，從宏觀政策層面，唯有社會(huì)保護(hù)托底，才能充分利用“創(chuàng)造性破壞”機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率模式轉(zhuǎn)化，特別是才能有效避免以穩(wěn)就業(yè)為借口為低效率企業(yè)提供保護(hù)帶來的負(fù)面效應(yīng)。要在政府提供公共就業(yè)服務(wù)的過程中，強(qiáng)調(diào)以勞動(dòng)者和企業(yè)的需求為核心，突出與企業(yè)、高校、社會(huì)等多方力量攜手聯(lián)動(dòng)，以提升勞動(dòng)力市場供需匹配度，確保社會(huì)保護(hù)托底；在各類政策的制定和評價(jià)中充分考慮對就業(yè)的拉動(dòng)作用，將就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)成效列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的核心內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，以有效防止出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)保護(hù)托底。

　　在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，通過高技能人才牽動(dòng)、新就業(yè)形態(tài)拉動(dòng)、大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等就業(yè)計(jì)劃實(shí)施，釋放出政策疊加的倍增效應(yīng)，使更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)成為民生改善的“壓艙石”、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的“助推器”、社會(huì)穩(wěn)定的“風(fēng)向標(biāo)”、共同富裕的“定盤星”。

　　原文鏈接：聚焦就業(yè)優(yōu)先 宏觀政策提質(zhì)加力

　　近日出臺(tái)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，到“十四五”時(shí)期末，要實(shí)現(xiàn)“服務(wù)供給能力全面提升”的總目標(biāo)。其中，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)是加大“放管服”改革力度，讓企業(yè)開辦和注銷更便利；完善政務(wù)信息發(fā)布渠道，建設(shè)綜合性服務(wù)平臺(tái)等。市場化服務(wù)重點(diǎn)是探索建立激勵(lì)和效果評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)擴(kuò)大供給，滿足不同企業(yè)需求。社會(huì)化公益服務(wù)重點(diǎn)是探索建立規(guī)范成熟的志愿服務(wù)和公益性服務(wù)模式。此外，還明確要加大中小企業(yè)海外服務(wù)體系建設(shè)力度。

　　針對服務(wù)供給能力不足的短板，《規(guī)劃》還設(shè)立了“中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程”，并提出要加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。例如，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新，引導(dǎo)大型企業(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性平臺(tái)，形成協(xié)同優(yōu)勢；支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮政策集中、要素集約、服務(wù)集成等功能，培育特色化、專業(yè)化競爭性優(yōu)勢。

　　原文鏈接：為中小企業(yè)提供更有效服務(wù)

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則是一個(gè)有機(jī)整體，既高度耦合、不可分割，又各有側(cè)重、相互支撐。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是必須遵循的首要原則，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證；堅(jiān)持以人民為中心集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、初心和使命，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀；堅(jiān)持新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題；堅(jiān)持改革開放凸顯了決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，要把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動(dòng)改革落地見效擺在更加突出的位置；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，只有從系統(tǒng)觀念出發(fā)，才能全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。我們要深入理解、完整把握這些原則，努力完成“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

　　原文鏈接：深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則

　　對于“學(xué)派”的解釋，學(xué)術(shù)界見仁見智。有學(xué)者在談到“什么叫做資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)的流派”時(shí)，提出資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)流派是指一些在理論觀點(diǎn)上基本—致，分析方法上基本一致，政策主張上基本一致的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所形成的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)派別。也有學(xué)者稱，“學(xué)派”是指在某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有相同或相近的比較系統(tǒng)的理論預(yù)設(shè)、研究進(jìn)路和基本觀點(diǎn)的學(xué)術(shù)共同體。還有學(xué)者認(rèn)為“學(xué)派”是指，具有相同的基本立場、相似的研究方法、整體性的研究風(fēng)格，并在一定程度上具有同質(zhì)性、傳承性的學(xué)術(shù)團(tuán)體。

　　“學(xué)派”的建構(gòu)需要三個(gè)基本要素：特定的研究對象、特定的研究范式、特定的概念及其理論體系。一種較為全面的觀點(diǎn)是“四條件說”，即一個(gè)學(xué)派的形成，大體上需要這樣一些條件：有一兩位具有學(xué)術(shù)成就、學(xué)術(shù)威望的學(xué)術(shù)帶頭人；有一個(gè)學(xué)術(shù)方向與理論見解大體一致而又各有所長的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)與梯隊(duì)；他們具有原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)、已經(jīng)形成一種為學(xué)術(shù)界大體認(rèn)可的理論體系和學(xué)說，即有一批在文化學(xué)術(shù)界具有廣泛影響的著述，其中有幾本或幾篇代表作?？梢钥闯?，學(xué)者們普遍認(rèn)為形成“學(xué)派”要有原創(chuàng)性理論觀點(diǎn)與方法。

　　原文鏈接：何以稱“學(xué)派”

　　“說真話”是?？峦砥凇白晕绎L(fēng)格化”生存美學(xué)思想中重要的哲學(xué)范疇，它是對古希臘—羅馬時(shí)期人們在處理自身與真理之間的關(guān)系時(shí)所運(yùn)用的自我技藝的高度概括。圍繞“生存美學(xué)”視域，?？聫膬蓚€(gè)維度展開了對“說真話”的譜系學(xué)描述。

　　第一，“勇氣方式”的說真話。在與他人的關(guān)系中，“說真話”是指人為達(dá)至真理，必須從事冒險(xiǎn)、挑戰(zhàn)的勇氣實(shí)踐，而后才能達(dá)至真理、成為說真話的人。這一實(shí)踐是如此展開的：首先要坦率地表達(dá)，這近似知無不言，要求言說者直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)自己，不能采用修辭且要求表達(dá)內(nèi)容完整、明確。其次，要求聽、說的雙方保持真理與信念的一致。也就是說，誠言者之德性決定了其言說的真實(shí)性，聆聽者無需對此進(jìn)行懷疑。再次，誠言者要通過“說真話”批評、改正聆聽者的錯(cuò)誤，不能只限于單純表述真理內(nèi)容，并且這種批評總是“向上”的，即“對權(quán)力說真話”，因此誠言者總是處于對話的劣勢。最后，“說真話”要求誠言者進(jìn)行個(gè)體的自由選擇。面對危險(xiǎn)，誠言者有選擇沉默的自由，但是出于個(gè)體風(fēng)格化塑造的審美要求，誠言者自由自愿地選擇“說真話”實(shí)踐。我們看到這種在與他人的關(guān)系中展開的“說真話”自由實(shí)踐雖然具有利他的倫理效果，但是其實(shí)踐目的始終指向人的自我關(guān)系的審美塑造。通過以上自我技藝，真理實(shí)現(xiàn)了以“互動(dòng)活動(dòng)而非單純給予的形式對主體開放”，人與真理的關(guān)系不再是“認(rèn)識(shí)論”的，人不再受“求真意志”的教唆而服從治理，實(shí)現(xiàn)了人的自由與風(fēng)格化。

　　第二，“凈化方式”的說真話。這一維度的“說真話”主要指涉自我關(guān)系中的“誠言”實(shí)踐，它是“勇氣方式”的前提和基礎(chǔ)。通過“接收真理”與“將接收到的真理進(jìn)行倫理內(nèi)化”這兩個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)主體的凈化，以便主體達(dá)至真理，實(shí)現(xiàn)對真理的占有，成為“誠言者”?！敖邮照胬怼币脖环Q為邏各斯的傳遞，分為“聽、說、讀、寫”四個(gè)環(huán)節(jié)。“聽”與“讀”是吸收邏各斯的主要方式。人在“聽”的過程中要保持緘默、保持身體的積極態(tài)度、保持注意力在語言的指稱上，如此才能有效獲得真理；“讀”則要求人們盡可能閱讀少量作者的少量作品并進(jìn)行重點(diǎn)文字的記憶，以此獲取文字中的邏各斯。“寫”與“說”則是保留真理的方法，將“聽”和“讀”中接收的真理以“寫作”與“反復(fù)叨念”的方式在記憶中進(jìn)行存儲(chǔ)，進(jìn)一步建立自我與其占有的真理之間的牢固聯(lián)系。這一過程不同于認(rèn)識(shí)論的在思想中進(jìn)行的邏輯推理，“真理傳遞”是外部真理內(nèi)化的過程，而不是從自我身上剝離出屬于自我的真相。邏各斯的內(nèi)化，也被?？路Q為“工夫”，指將“真理傳遞”所掌握的邏各斯轉(zhuǎn)化為自我所擁有的“品行”，分為“實(shí)際訓(xùn)練”與“沉思”兩個(gè)環(huán)節(jié)。“節(jié)制”與“考驗(yàn)”構(gòu)成“實(shí)際訓(xùn)練”的主要內(nèi)容，它們依照真理建議人恒久地克制思想與行動(dòng)上的欲望，從而保證人對自身能力和所做之事有正確的判斷與衡量?！俺了肌敝溉藢磳l(fā)生的事情做好準(zhǔn)備的思想鍛煉，不僅包括在思想中對各種表象的拆解與監(jiān)管，以便消除人對“表象”的依賴，實(shí)現(xiàn)對真相的把握，還包括“對惡的預(yù)想”“思想訓(xùn)練”“良心考察”，以便消除人對困境與磨難的恐懼，達(dá)至人內(nèi)心平和的自我真實(shí)狀態(tài)。

　　原文鏈接：?？抡撋婷缹W(xué)視域下的“說真話”

　　現(xiàn)在學(xué)界討論，說我們用引進(jìn)消化吸收取得技術(shù)創(chuàng)新的方式來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)40多年，2021年中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到12551美元，馬上晉身高收入國家行列，是不是已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)再進(jìn)行引進(jìn)消化吸收了？是不是我們必須全靠自己發(fā)明新技術(shù)了？

　　針對這個(gè)問題，我們要看我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況是什么樣。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，我把中國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)分成五大類型：

　　一是追趕型的產(chǎn)業(yè)，即我們有，發(fā)達(dá)國家也有，但是我們的技術(shù)或產(chǎn)值不如發(fā)達(dá)國家。

　　二是領(lǐng)先型的產(chǎn)業(yè)，即我們的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是世界第一，如家電產(chǎn)業(yè)、5G通訊等等。

　　三是轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，過去我們很有比較優(yōu)勢，在世界領(lǐng)先，但是現(xiàn)在失掉了比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，比如一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　四是換道超車型，即給我們帶來換道超車機(jī)會(huì)的人工智能、大數(shù)據(jù)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)的特性是研發(fā)周期特別短，以人力資本投入為主。我們在新經(jīng)濟(jì)的研發(fā)上不僅是跟發(fā)達(dá)國家站

　　同一條起跑線，而且由于其投入以人力資本為主，我們是人力資本大國，有國內(nèi)大市場，而且產(chǎn)業(yè)配套齊全，所以我們在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有優(yōu)勢，可以跟發(fā)達(dá)國家直接競爭。

　　五是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，即發(fā)達(dá)國家有的技術(shù)，我們沒有，但是由于國防、經(jīng)濟(jì)安全等原因而導(dǎo)致我們無法引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，會(huì)被“卡脖子”而必須自己發(fā)明的產(chǎn)業(yè)。

　　雖然新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)把產(chǎn)業(yè)分成五種類型，但是各自所占的比重不一樣。實(shí)際上，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)還是追趕型的。例如，2021年，我們高新技術(shù)制造業(yè)的比重占整個(gè)制造業(yè)的比重是15.1%，也就是還有85%的制造業(yè)并不是高新制造業(yè)，絕大多數(shù)還是相對成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。再如，每年在德國漢諾威舉辦的世界工業(yè)展覽會(huì)，根據(jù)媒體報(bào)道，今年總共有27個(gè)展廳，每個(gè)展廳里都有中國產(chǎn)品，但是中國產(chǎn)品在絕大多數(shù)展廳里面的價(jià)格比別國產(chǎn)品低得多。為什么？因?yàn)槲覀儺a(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量跟其他國家的差距還是相當(dāng)大。因此，我國絕大多產(chǎn)業(yè)還是追趕型，而追趕型的技術(shù)創(chuàng)新的最好方式就是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。這是發(fā)展中國家取得快速發(fā)展的重要法寶。

　　引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，關(guān)系到我們85%的制造業(yè)，這個(gè)法寶不能丟。

　　原文鏈接：我們下一步快速發(fā)展的法寶是什么？