【第335期】黃守宏：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。綠水青山就是金山銀山的理念，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，必須堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

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　　黨的十九屆六中全會通過的《決議》用“十個堅(jiān)持”對黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉。這十條歷史經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)過長期實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨章則反映著十條歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻內(nèi)涵，為歷史經(jīng)驗(yàn)的提煉提供了深厚的總依據(jù)、總支撐。

　　“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”就是要牢牢把握黨對國家事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)行黨章明確把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為我們的四項(xiàng)基本原則之一，并規(guī)定“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就沒有新民主主義革命和社會主義革命的勝利，也無法取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，更沒有新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的成功推進(jìn)。

　　“堅(jiān)持人民至上”就是要認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?，F(xiàn)行黨章明確規(guī)定，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。正是黨始終堅(jiān)持以人民為中心，才能在革命戰(zhàn)爭年代得到人民衷心支持，在社會主義建設(shè)事業(yè)中得到人民衷心擁護(hù)，也才能擁有治國理政的最大底氣。

　　“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”就是要積極推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合，促進(jìn)黨的指導(dǎo)思想不斷與時俱進(jìn)?，F(xiàn)行黨章分別總結(jié)了不同歷史時期我們黨把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合而產(chǎn)生的馬克思主義中國化創(chuàng)新理論成果。解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，是我們黨的優(yōu)秀品質(zhì)。

　　“堅(jiān)持獨(dú)立自主”就是要堅(jiān)持中國的事情由中國人民自己作主張、自己來處理?，F(xiàn)行黨章明確規(guī)定，要堅(jiān)持“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策”。獨(dú)立自主是我們立黨立國的重要原則，這既是我們黨在百年奮斗歷程中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本基點(diǎn)。

　　“堅(jiān)持中國道路”就是要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路?，F(xiàn)行黨章明確指出，“我國的社會主義建設(shè)，必須從我國的國情出發(fā)，走中國特色社會主義道路。”中國特色社會主義道路是符合當(dāng)前我國國情的科學(xué)道路，是中國式現(xiàn)代化道路和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國道路。

　　“堅(jiān)持胸懷天下”就是要堅(jiān)持以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，促進(jìn)世界各國互利共贏?，F(xiàn)行黨章在規(guī)定黨的三大歷史任務(wù)時就明確把“維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”與“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)”“完成祖國統(tǒng)一”寫在一起，同時還指出在國際事務(wù)中，黨要“促進(jìn)人類進(jìn)步，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”，集中彰顯了黨的世界眼光與寬廣胸懷。

　　“堅(jiān)持開拓創(chuàng)新”就是要堅(jiān)持敢為天下先，敢于走前人沒有走過的路。現(xiàn)行黨章明確規(guī)定全黨必須要“積極探索，大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作”，同時要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”。黨的百年歷程就是不斷開拓創(chuàng)新的過程。

　　“堅(jiān)持敢于斗爭”就是要堅(jiān)持為了實(shí)現(xiàn)歷史使命而敢于斗爭、敢于勝利的精神品質(zhì)?，F(xiàn)行黨章明確要求全體黨員“在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”。正是不怕犧牲、敢于斗爭，中國共產(chǎn)黨才能勇于應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”就是要堅(jiān)持發(fā)展壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚起共同奮斗的力量?，F(xiàn)行黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨要“進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨執(zhí)政興國必須堅(jiān)持的基本方針策略。

　　“堅(jiān)持自我革命”就是要勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素?，F(xiàn)行黨章明確規(guī)定，黨要“正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭，堅(jiān)持真理，修正錯誤”。只有不斷加強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能使黨在革命性鍛造中成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　原文鏈接：中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的黨章依據(jù)

　　保障人民享有最廣泛的民主權(quán)利。人民既參與國家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的意見建議征詢，又參與地方公共事務(wù)治理；既參與民主選舉、民主協(xié)商，又參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；既通過人大、政協(xié)等渠道表達(dá)意愿，又通過社會組織、網(wǎng)絡(luò)等平臺表達(dá)訴求。全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。

　　保障人民享有最真實(shí)的民主權(quán)利。中國的民主既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，切實(shí)防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

　　實(shí)現(xiàn)社會活力與良好秩序有機(jī)統(tǒng)一。中國社會主義民主重視人民群眾首創(chuàng)精神，重視加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

　　有效調(diào)節(jié)各方面重大關(guān)系。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，正確處理中央和地方關(guān)系，正確處理民族關(guān)系，正確處理各方面利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　原文鏈接：中國社會主義民主的鮮明特征與顯著優(yōu)勢

　　2021年11月29日，教育部發(fā)布公告，就《教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）面向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉繁痊F(xiàn)行《教師法》的43條多出14條，通過“賦權(quán)強(qiáng)責(zé)”，為教師發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　《征求意見稿》有多處制度設(shè)計(jì)旨在提高教師地位。首先，從總體上明確要提高教師地位。其次，明確教師的雙重法律身份。最后，建立教師榮譽(yù)制度，對教師進(jìn)行表彰、獎勵。《征求意見稿》重視保障教師權(quán)利。教師權(quán)利原為六項(xiàng)，分別是教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、指導(dǎo)評價權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)?！墩髑笠庖姼濉穼⑵鋽U(kuò)充為七項(xiàng)，新增了研發(fā)成果轉(zhuǎn)化權(quán)，并對原有權(quán)利的內(nèi)涵進(jìn)行了明晰或擴(kuò)展，保障更加全面。

　　權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的。法律在賦予保障教師權(quán)利的同時，也在強(qiáng)化教師的責(zé)任。《征求意見稿》第1條立法目的、第3條職責(zé)使命（為黨育人、為國育才）、第10條的七項(xiàng)基本義務(wù)、第28條考核制度（思想政治素質(zhì)考核）和第52條法律責(zé)任條款，都強(qiáng)化了對教師職業(yè)行為的規(guī)范，特別是將師德師風(fēng)建設(shè)納入法治軌道。

　　原文鏈接：《教師法》修訂為教師發(fā)展賦權(quán)強(qiáng)責(zé)

　　針對“教育要素”改進(jìn)結(jié)果評價。首先，“目標(biāo)要素”的規(guī)范性表現(xiàn)為目標(biāo)設(shè)置的政治性與方向性是否正確，價值導(dǎo)向是否鮮明，不同學(xué)段的教育目標(biāo)之間是否具有銜接貫通性與層次遞進(jìn)性，是否符合學(xué)生的認(rèn)知心理特征；其次，“內(nèi)容要素”的規(guī)范性表現(xiàn)為教育內(nèi)容設(shè)置是否充分依據(jù)教育目標(biāo)的要求進(jìn)行全面深化與展開，是否彰顯出時代性特征，展現(xiàn)出各學(xué)段教育內(nèi)容的漸進(jìn)性與銜接性；再次，“方法要素”的評價是一種前提監(jiān)測，其規(guī)范性表現(xiàn)為方法要素的設(shè)置是否具有學(xué)段針對性、時代的綜合性以及恰當(dāng)?shù)闹黝}引導(dǎo)性作用；最后，“主體要素”的規(guī)范性表現(xiàn)為主體選擇是否有效把好了“政治觀、師德觀、專業(yè)觀”。

　　針對“教育過程”強(qiáng)化過程評價。一方面，針對“教師教學(xué)過程”開展的一體化評價要注重橫向維度中課前、課中、課后的考評項(xiàng)目設(shè)定。另一方面，針對“學(xué)生學(xué)習(xí)過程”開展的一體化評價同樣要貫通課前、課中、課后的過程考核視角。

　　針對“教育效果”探索增值評價。首先，在“政治認(rèn)同”層面，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)掌握情況為主線，形成從小學(xué)階段的“初步了解”到中學(xué)階段“情感認(rèn)同”，再到大學(xué)階段“實(shí)際踐行”的增值評價目標(biāo)。其次，在“家國情懷”層面，堅(jiān)持以“四史”學(xué)習(xí)掌握情況為主線，形成從小學(xué)階段的“故事性了解”到中學(xué)階段“家國意識培養(yǎng)”，再到大學(xué)階段“愛黨愛國愛社會主義”的知信行漸進(jìn)目標(biāo)。再次，在“法治意識”層面，強(qiáng)調(diào)法律意識和法治精神的培養(yǎng)主線，小學(xué)階段集中檢驗(yàn)法律常識的基本儲備，中學(xué)階段側(cè)重法治意識與守法觀念的培養(yǎng)，大學(xué)階段重點(diǎn)考查依法治國、建設(shè)法治國家的行動踐行。

　　原文鏈接：思政課質(zhì)量，如何評價更科學(xué)