劉海霞、戈艷霞：共同富裕目標(biāo)下提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平

　　我國(guó)農(nóng)村老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，農(nóng)村人口老齡化給農(nóng)村社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)一直延續(xù)以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不斷外出務(wù)工或者遷入城鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式逐漸式微。再加上受到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素的影響，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展也相對(duì)遲緩，農(nóng)村養(yǎng)老難的問(wèn)題日漸突出。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”。因此，一方面，我們要聚焦農(nóng)村困難老人，弘揚(yáng)孝道美德，營(yíng)造家庭文明新風(fēng)尚，夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老的精神基礎(chǔ)。另一方面，我們要勇于改革和創(chuàng)新，通過(guò)政策扶持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，多舉措助力農(nóng)村養(yǎng)老，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔，社會(huì)共同參與的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)為農(nóng)村老人解決后顧之憂(yōu)。首先，弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道之美德，詮釋新時(shí)代精神文明之內(nèi)涵。其次，加快新時(shí)代農(nóng)村家庭養(yǎng)老支持體系建設(shè)。再次，多舉措提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障水平。最后，加快農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境的適老化改造。

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　　截至2020年底，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口占比達(dá)63.89%，但戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率只有45.4%。可見(jiàn)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，對(duì)我國(guó)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕至關(guān)重要。

　　保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。第一，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益的法律法規(guī)保障。第二，建立健全滿(mǎn)足新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)要求的新型就業(yè)服務(wù)體系。第三，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)用工責(zé)任的監(jiān)督管理。

　　加強(qiáng)高質(zhì)量公共服務(wù)供給。一是積極推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化向兩端延伸，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量全學(xué)段教育服務(wù)需求與優(yōu)質(zhì)公共教育資源不足不均衡之間的矛盾。二是大力推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)建設(shè)，探索構(gòu)建“租售同權(quán)”的住房租賃政策體系。三是依法擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面。

　　創(chuàng)新多元文化融合路徑。文化融合是提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口富裕富足的一大突破口。改變“用收入代替財(cái)富、以物質(zhì)衡量財(cái)富”的傳統(tǒng)觀念，將物質(zhì)財(cái)富、精神追求、宜居生態(tài)等人民群眾對(duì)美好生活的期盼有機(jī)納入其中。

　　原文鏈接：高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　保護(hù)生物多樣性對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化也具有雙重意義。一方面，為遏制生物多樣性喪失進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，可維持并提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，減緩氣候變化。另一方面，減少對(duì)生物多樣性造成不利影響的活動(dòng)也有助于提高適應(yīng)氣候變化的能力。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性不僅是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是典型的公共管理問(wèn)題，在協(xié)同治理視角下面臨以下挑戰(zhàn)：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》協(xié)同增效有待增強(qiáng)。應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性相關(guān)部門(mén)間的統(tǒng)籌機(jī)制有待加強(qiáng)。應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性的治理體系和治理能力亟待提高。應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)同治理的技術(shù)政策缺乏。

　　推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)同增效的政策建議：一是制定協(xié)同治理政策制度框架。二是構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)調(diào)互動(dòng)的治理體系。三是構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。四是推動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)碳中和與生物多樣性保護(hù)的貿(mào)易與合作方式。五是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性的協(xié)同效應(yīng)研究。

　　原文鏈接：推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)同治理

　　“雙減”政策讓我們的教育回歸常態(tài)，走向科學(xué)化。家庭教育促進(jìn)法出臺(tái)后，作為家長(zhǎng)，有哪些需要做好的？

　　第一，培養(yǎng)孩子學(xué)好學(xué)校課程的意識(shí)和習(xí)慣。即吃好正餐，靠吃零食的孩子長(zhǎng)不壯身體，靠課外補(bǔ)習(xí)提高成績(jī)會(huì)有用但終究有限，使家庭成為孩子成長(zhǎng)的生活化、個(gè)性化、特色化的“學(xué)校”，從親子共讀、共游、共練入手，達(dá)到共成長(zhǎng)。

　　第二，從知識(shí)補(bǔ)習(xí)轉(zhuǎn)為特長(zhǎng)培養(yǎng)。

　　第三，提升體育、藝術(shù)教育的比重。

　　第四，注意家庭勞動(dòng)教育。家校合作，使家務(wù)勞動(dòng)有計(jì)劃、有監(jiān)督，培養(yǎng)手腦并用、自理、自立的孩子。

　　第五，從家庭文化入手培養(yǎng)孩子愛(ài)家品質(zhì)。讓孩子了解家族史、奮斗史、苦難史，是特色化的家庭教育，它對(duì)密切家族成員關(guān)系和家族文化建設(shè)，有著獨(dú)特的作用。

　　第六，開(kāi)展家庭理財(cái)教育。家長(zhǎng)要給孩子在家中當(dāng)“掌柜”的機(jī)會(huì)，讓他支配日常開(kāi)銷(xiāo)，做出生活規(guī)劃，從而學(xué)會(huì)理財(cái)、整合家庭資源。

　　最后，為孩子社會(huì)交往提供空間與支持。

　　原文鏈接：家庭教育促進(jìn)法出臺(tái)后 還要走好哪幾步棋

　　一是完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。

　　二是健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。

　　三是構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)組織作用。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

　　四是完善國(guó)家安全體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。

　　原文鏈接：堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度