王若磊：準(zhǔn)確把握共同富裕的內(nèi)涵與要求

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局期扎實推進共同富裕，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段共同富裕的內(nèi)涵和要求。首先，“扎實推進共同富?！薄叭〉妹黠@的實質(zhì)性進展”的要求，表明這一階段推進共同富裕不再是一個遠景目標(biāo)和執(zhí)政理想，而是要有切實舉措、見到實效；其次，“堅持共同富裕方向”的要求又表明促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，必須循序漸進，“量力而為、盡力而行”，兼顧需要和可能。再次，“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。這說明推進共同富裕是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，關(guān)系著黨的執(zhí)政根基和民心所向。

　　原文鏈接：王若磊：準(zhǔn)確把握共同富裕的內(nèi)涵與要求

　　

　　王道勇：為什么我國的社會穩(wěn)定被稱作“奇跡”

　　一方面，與世界上其他發(fā)展中國家相比，我國是打破“亨廷頓悖論”的大國。美國政治學(xué)家、社會學(xué)家亨廷頓先后研究了100多個發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的社會政治秩序變化有一個規(guī)律：發(fā)展速度越快，越容易亂。但是，我國是發(fā)展中國家中塊頭最大的，跑得最快的，并且是跑得最穩(wěn)的，這就是一個奇跡。

　　另一方面，與西方發(fā)達國家相比，近年來我國成功地應(yīng)對了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。近年來全球范圍內(nèi)主要有兩次大危機，一次是國際金融危機，一次是新冠肺炎疫情。2008年的國際金融危機橫掃世界，我國當(dāng)年所受到的沖擊可謂巨大。但十多年來我國化危為機，并趁勢進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益現(xiàn)代化，社會大局長期穩(wěn)定。這次新冠肺炎疫情期間，美國人不僅有來自疫情的生命威脅，而且還有來自其他人的生命威脅。而同年我國立現(xiàn)行命案數(shù)量同比下降9.3%。兩者對比，我國的社會穩(wěn)定可謂奇跡。

　　原文鏈接：中國社會長期穩(wěn)定的奇跡因何而來？

　　

　　孟繁華：將培養(yǎng)合格教師作為師范院校主要考核指標(biāo)

　　師范院校是高校中相對獨立的類型，對師范院校的評價即屬于一種總體性評價。從總體上看，對一個組織的評價，判斷的依據(jù)是其功能實現(xiàn)程度。在整個社會的教育需求與體系中，師范院校地位特殊，是典型的“雙肩挑”：一個肩膀挑著高等教育，另一個肩膀挑著基礎(chǔ)教育。師范院校連接著高等教育和基礎(chǔ)教育，構(gòu)成了“高等教育—基礎(chǔ)教育”完整的生態(tài)鏈，直接影響整體教育質(zhì)量。抬高這一生態(tài)位的關(guān)鍵之一就是辦好師范院校，著力提升教師教育產(chǎn)出。因此，師范院校功能評價核心的指標(biāo)應(yīng)是師范院校所培養(yǎng)的教師的數(shù)量與質(zhì)量及其在國家教育事業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用與效益。就是說，有強大學(xué)科支撐的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師培養(yǎng)是師范院校的核心功能，是社會對師范院校最基本的角色期待，也是設(shè)置師范院校的“初心”。

　　原文鏈接：師范院校評價應(yīng)指向“功能實現(xiàn)”

　　

　　任蘭：立法也要搞一些“小快靈”

　　“小快靈”立法的一個體現(xiàn)就是地方立法的豐富，即從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地確立適宜的立法體例。我國幅員遼闊，地區(qū)差別很大，國家層面的法律法規(guī)往往不能滿足地方差別化治理的需要。這就要求地方立法要根據(jù)具體情況，因地制宜地設(shè)計出解決問題的制度方案。

　　立法法規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求。法規(guī)是否準(zhǔn)確把握了當(dāng)前的主要矛盾和突出問題，是否與社會實際狀況、人民群眾的迫切需要、政府管理的重點等相吻合，是衡量法規(guī)項目必要性和急需性的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就要求地方立法要立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，處理好一般與特殊的關(guān)系，將立法重點放在本地特有的、實踐中矛盾較突出的問題上。對上位法已規(guī)定的、實踐中爭議較少的可以不再涉及，做到有的放矢、言之有物。

　　原文鏈接：立法也要搞一些“小快靈”

　　

　　鄭新立：發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用

　　投資需求屬于中間需求，為擴大最終需求儲備供給能力?！笆奈濉睍r期正處于跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時期，對投資的需求巨大，必須保持一定的投資強度。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，投資的重點應(yīng)放在以下幾個方面。

　　一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

　　二是新型基礎(chǔ)設(shè)施。主要涵蓋3個方面：信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等；融合基礎(chǔ)設(shè)施，即對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施加以智能化改造；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。完成新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，需要巨額投資，主要應(yīng)通過債券融資。通過發(fā)行長期人民幣債券支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于完善資本市場功能，助力擴大內(nèi)需，為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁，而且有利于推進人民幣國際化。

　　三是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。包括教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)，絕大部分屬于公益性質(zhì)或半公益性質(zhì)。政府各有關(guān)部門要密切配合，投資主管部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)選項目，財政部門主要負(fù)責(zé)政策補償，政策性銀行和證券主管部門負(fù)責(zé)配套資金支持，避免由一個部門包打天下。

　　此外，需要政府把行政立法、制定政策的職能與企業(yè)提供產(chǎn)品、服務(wù)的功能有機結(jié)合起來。如建立完善的失能半失能老人照護體系，既能滿足這些老人的緊迫需求，又能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，同時也為農(nóng)村勞動力進入城市就業(yè)提供一個新的渠道。

　　原文鏈接：怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局

　　

　　任大鵬：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須以農(nóng)民利益為主導(dǎo)

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，堅持農(nóng)民主體地位，既是黨中央的要求，又是實踐的需要，也是《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的重要制度安排。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須以農(nóng)民利益為主導(dǎo)。實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求。鄉(xiāng)村振興，首先是產(chǎn)業(yè)振興?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》專章規(guī)定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本措施。其中，第十二條第二款規(guī)定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)資源特色，要促進產(chǎn)業(yè)融合，要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，要培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等具體要求。同時，這里有兩點特別重要，一是從目標(biāo)導(dǎo)向看，各級人民政府支持、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)民為主體，而不是過度依賴工商資本等擠壓農(nóng)民的話語權(quán)以及就業(yè)和收入空間；二是從結(jié)果導(dǎo)向看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，意味著農(nóng)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益、技術(shù)裝備水平及組織方式、經(jīng)營方式等方面的全面進步，農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和重要組成部分。相比較而言，小規(guī)模農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模狹小、資金短缺、承擔(dān)風(fēng)險的能力弱，但絕不能忽視小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可替代的作用。

　　以農(nóng)民為主體構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。自治、法治與德治相結(jié)合，是新時期鄉(xiāng)村治理體系的基本內(nèi)涵?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》第四十一條第一款明確規(guī)定，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村?！边@一規(guī)定，明確了鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。從法律規(guī)定的精神理解，在鄉(xiāng)村治理體系中，農(nóng)民既是實施村民自治的主體，還是落實法治的主體，也是推進德治的主體。按照法律第四十二條的規(guī)定，實施村民自治、發(fā)展集體經(jīng)濟也都要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，維護農(nóng)民合法權(quán)益，接受村民監(jiān)督。法律第四十五條關(guān)于村民自治組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)的規(guī)定，也同樣強調(diào)以農(nóng)民為主體的原則。

　　維護農(nóng)民利益是各級政府的基本職責(zé)?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》從促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村文化、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，規(guī)定了政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，其中維護農(nóng)民利益也是政府職責(zé)的重要方面。例如法律第五十一條規(guī)定，政府在優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局時要以尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色為原則；第五十五條第二款規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶；第五十七條規(guī)定，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會保障權(quán)益等。

　　原文鏈接：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須以農(nóng)民利益為主導(dǎo)

　　

　　吳鐵：健全法律法規(guī)體系，全方位助力實現(xiàn)碳達峰與碳中和

　　一是加快出臺碳排放交易管理條例，研究制訂氣候變化法。確立碳排放總量控制、碳排放權(quán)交易等制度法律地位，明確碳排放總量控制的目標(biāo)、程序與規(guī)范要求，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場行為。明確碳排放制度與其他法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)評、許可、執(zhí)法、督查等制度的銜接思路，確立減污降碳協(xié)同管控技術(shù)體系，強化綠色金融在碳排放管控體系中的法律地位和作用。

　　二是開展環(huán)保法等相關(guān)法律法規(guī)修訂研究。修訂環(huán)保法、大氣法，進一步加大溫室氣體與常規(guī)污染物的協(xié)同管控力度。修訂環(huán)評法，并開展排污許可管理條例修訂研究，明確將碳排放管理要求納入固定污染源環(huán)評—許可—執(zhí)法全過程管理體系。

　　其次，進一步完善頂層設(shè)計。一是持續(xù)完善以碳排放權(quán)交易為主的經(jīng)濟管理體系。建立碳排放總量控制制度，科學(xué)測算碳排放總量上限，按區(qū)域和行業(yè)合理分解，并由碳市場配額予以承接。規(guī)范綠色金融制度，充分借鑒國際成功經(jīng)驗，基于碳市場設(shè)立碳金融體系，充分撬動全社會資本，在信貸、信托、融資等領(lǐng)域?qū)p碳措施提供最大限度經(jīng)濟支持。

　　原文鏈接：構(gòu)建基于減污降碳協(xié)同的溫室氣體管控體系

　　

　　鄭軍、于之的：大力推動環(huán)境信息披露制度落地實施

　　2020年12月，中央全面深化改革委員會第十七次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》。《改革方案》針對環(huán)境信息依法披露存在的突出問題，聚焦對生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響，市場和社會關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為，從健全披露規(guī)范要求、建立協(xié)同管理機制、健全監(jiān)督機制、加強法治化建設(shè)4個方面入手，提出了15項主要任務(wù)。明確了環(huán)境信息依法披露制度改革的指導(dǎo)思想、工作原則和保障措施，對加快推進環(huán)境信息依法披露制度建設(shè)具有重要意義。

　　《改革方案》進一步細化了工作安排，明確了時間進度，提出各有關(guān)部門要緊抓工作落實，確保改革任務(wù)順利推進。2021年，印發(fā)環(huán)境信息依法披露管理辦法、企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則。2022年，完成上市公司、發(fā)債企業(yè)信息披露有關(guān)文件格式修訂。2023年，開展環(huán)境信息依法披露制度改革評估。到2025年，環(huán)境信息強制性披露制度基本形成，企業(yè)依法按時、如實披露環(huán)境信息，多方協(xié)作共管機制有效運行，監(jiān)督處罰措施嚴(yán)格執(zhí)行，法治建設(shè)不斷完善，技術(shù)規(guī)范體系支撐有力，社會公眾參與度明顯上升。

　　原文鏈接：大力推動環(huán)境信息披露制度落地實施

　　

　　閆坤：“人民至上”是黨百年財政實踐的主線

　　中國共產(chǎn)黨在成立初期，就在馬克思主義的指導(dǎo)下注重與中國實際相結(jié)合，旗幟鮮明地提出自己的財政主張。我們黨要求廢除厘金等苛捐雜稅、實行累進率的所得稅等，減輕人民稅負(fù)；要求取消列強在華的各種治外特權(quán)，收回關(guān)稅主權(quán)，取消賠款，核減外債。

　　1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，提出了統(tǒng)一財政、稅收法定等。在抗日戰(zhàn)爭的艱苦歲月，我們黨提出精兵簡政、自力更生，把各種行政支出降到最低，切實減輕人民負(fù)擔(dān)。在解放戰(zhàn)爭時期，提出“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，集中領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營，軍民兼顧，公私兼顧，生產(chǎn)與節(jié)約并重”。

　　新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)財政工作積極為推動工業(yè)化籌集資金，提出了“國家分配論”“綜合平衡”“集中力量辦大事”等。改革開放之初，又將財政作為改革的突破口，通過放權(quán)讓利，充分調(diào)動地方、部門、企業(yè)和個人等各方面的積極性，激活了整個經(jīng)濟。

　　黨的十八大以來，我們有序推動稅收、預(yù)算、財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分等各項改革，在推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)的同時，持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入。如今，隨著國家經(jīng)濟實力和財政收入的增長，財政在民生領(lǐng)域的投入持續(xù)擴大，人民群眾的獲得感不斷增強。

　　原文鏈接：“人民至上”是黨百年財政實踐的主線

　　

　　史守林：構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實選擇

　　構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，我們要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，以鞏固既有改革成果為前提，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向，加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，立足本國優(yōu)勢搶占科技創(chuàng)新制高點已經(jīng)成為大勢所趨。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，解決好動力問題，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

　　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難的“定海神針”。適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟工作各方面。

　　原文鏈接：構(gòu)建新發(fā)展格局的時代背景和現(xiàn)實選擇