楊丹輝、渠慎寧：哪些因素在驅動全球價值鏈重構

　　第一，新工業(yè)革命的多重影響。

　　20世紀中葉以來，信息技術革命及其在世界范圍內(nèi)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)轉移，成為全球化的根本動力。然而，隨著新一代信息技術深刻而廣泛地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，對于全球化進程而言，科學技術和創(chuàng)新活動表現(xiàn)出“雙刃劍”的作用，其在為商品和服務流動帶來便利的同時，在某些領域以及特定的歷史時期卻會抑制生產(chǎn)要素的全球配置。

　　比如，新技術的代際更迭周期顯著縮短。這反映出技術創(chuàng)新日益活躍，同時也增加了科技投入及其收益的不確定性，影響了新技術收益的市場預期，導致全球價值鏈上新技術的擴散動力不足，阻礙創(chuàng)新要素的跨境配置。一旦技術擴散放緩，新技術便將對低收入國家構成“雙重打擊”。一方面，削弱了其比較優(yōu)勢，減少了這些國家的貿(mào)易收益；另一方面，全球價值鏈上的低端鎖定，又降低了低收入國家以低技能勞動力替代其他要素投入的能力，以至于這些國家更加難以利用勞動力成本優(yōu)勢抵消技術劣勢。

　　第二，貿(mào)易政策的轉向。

　　新工業(yè)革命呼喚國際貿(mào)易規(guī)則的變革。然而，國際金融危機催生貿(mào)易保護主義“抬頭”，其持續(xù)時間之長、對現(xiàn)行多邊體系的破壞之大，超出預期，貿(mào)易政策環(huán)境也發(fā)生了相應變化。

　　相較于創(chuàng)新活動及技術擴散的復雜影響，現(xiàn)有多數(shù)研究認為，貿(mào)易壁壘對各國的全球價值鏈延展具有負面作用。隨著貿(mào)易環(huán)境惡化及其影響逐漸釋放，美國等發(fā)達國家中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品進口占國內(nèi)消費和工業(yè)增加值的比重均有下降，中間產(chǎn)品供應和最終產(chǎn)品消費的本地偏好不斷加強，這進一步抑制了美國等主要貿(mào)易國參與全球價值鏈的傾向。

　　第三，風險偏好的變化與跨國公司的供應鏈布局調(diào)整。

　　新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟和全球供應鏈的影響，更多地被解讀為外生的短期沖擊。然而，隨著疫情全球大流行，世界經(jīng)濟遭受沖擊，不少國家受到醫(yī)療用品和生活物資短缺的困擾。面對嚴峻的供應鏈安全形勢，一些國家和地區(qū)進一步降低了在全球價值鏈的參與度。從這個角度看，新冠肺炎疫情扮演了全球價值鏈階段性收縮“加速器”的角色。有學者認為，盡管新冠肺炎疫情并不能從根本上改變各國的成本結構和技術能力，卻促使歐美真正開始在戰(zhàn)略層面對供應鏈安全因素給予高度關注。

　　需要注意的是，在以往的經(jīng)濟全球化中，跨國公司在世界范圍內(nèi)尋求“成本洼地”，推動全球供應鏈日益分散化。但由于疫情沖擊，全球供應鏈不時出現(xiàn)斷點，現(xiàn)有國際分工方式暴露出其固有的脆弱性，凸顯了保持供應鏈穩(wěn)定的迫切性和重要性。生產(chǎn)和貿(mào)易集聚度提高，顯然不利于跨國公司維護供應鏈穩(wěn)定，但過于分散的供應鏈體系同樣會放大安全方面的風險。因此，學術界和國際機構普遍認為，把更多的生產(chǎn)活動和供應鏈環(huán)節(jié)配置到更易掌控的本土或周邊國家，將成為未來跨國公司布局全球供應鏈的方向。

　　還要看到，國際生產(chǎn)體系的調(diào)整與全球價值鏈的變化幾乎是同步、同向的，影響其變化的因素也基本一致。不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的生產(chǎn)轉型各有不同，可能會呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)回流、生產(chǎn)布局多元化區(qū)域化等態(tài)勢，這些都值得重視。

　　中國對全球價值鏈的重要影響

　　近期的一些研究表明，推動全球價值鏈重構的另一個重要因素是新興經(jīng)濟體持續(xù)擴張的國內(nèi)需求。其中，中國參與全球價值鏈分工方式的變化及其影響不容忽視。

　　很多研究成果發(fā)現(xiàn)，中國嵌入全球價值鏈的路徑和效應正在發(fā)生變化。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，隨著自身配套能力的提升，中國嵌入全球價值鏈的方式不再局限于承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，而是憑借健全的產(chǎn)業(yè)體系、活躍的創(chuàng)新活動向全球價值鏈更高端環(huán)節(jié)攀升。

　　即使新冠肺炎疫情促使跨國公司考慮對其全球供應鏈進行重新布局，但跨國公司仍很難實現(xiàn)與中國供應體系的完全切割?？傮w來看，中國經(jīng)濟的外部依存度有所下降，而世界經(jīng)濟對中國的依存度卻在上升。由于中國在很多產(chǎn)業(yè)細分領域已經(jīng)形成了強大的產(chǎn)能和完備的國內(nèi)分工體系，越來越多的跨國公司深度融入了中國本土供應體系。隨著構建新發(fā)展格局的進程加快，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢將有力支撐國內(nèi)消費升級和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促使中國國內(nèi)價值鏈更具內(nèi)生性，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全導向也將進一步強化。

　　原文鏈接：把握全球價值鏈重構的深層動因

　　

　　鮑傳友：強化學校教育的主陣地作用

　　中央全面深化改革委員會第十九次會議指出，減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質(zhì)量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。長期以來，“校外補課”現(xiàn)象從某種程度上折射了家長對學校師資的不滿意?！按蜩F還需自身硬”，學校要勇于自我革新，做到應教盡教教好，全面提高學校教學質(zhì)量，才能真正打破“校內(nèi)減負、校外增負”的惡性循環(huán)。

　　為此，首先要樹立正確的育人觀，堅持立德樹人，五育并舉，為應教盡教掃清觀念障礙。中小學階段學校教育的核心任務是為學生發(fā)展打基礎，教會學生基礎知識，培養(yǎng)學生的良好習慣、基本素養(yǎng)與能力，學校要打破“唯分數(shù)、唯成績、唯特長”的人才觀和評價觀。其次，要創(chuàng)新教學管理和教學方法，為應教盡教提供保障。有教無類，因材施教是中國教育思想的優(yōu)秀遺產(chǎn)，也是應教盡教的目的。學校教育要通過縮減班級規(guī)模，實施分層教學、項目化學習，運用現(xiàn)代技術手段、個性化輔導機制等，創(chuàng)造性地提供更多樣化、更高質(zhì)量的教育服務，讓家長和社會對學校放心。再次，要不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)，努力提高應教盡教的質(zhì)量，促進教師深入研究教育教學，優(yōu)化和創(chuàng)新教學方式和手段，主動承擔起“補”的任務，并使“教”和“補”融為一體，相得益彰，以更有效的教學減輕學生學業(yè)負擔，實現(xiàn)教得輕松和學得輕松的雙贏。最后，要拓展教育資源渠道，為應教盡教創(chuàng)造更多的可能性。應教盡教不僅是學校辦學思想的指南，更是對學校辦學行為的具體要求。學校必須突破現(xiàn)有時空界限和對公共教育資源的過度依賴，不能“等靠要”，要正確處理學校教育、家庭教育和社會教育的關系，形成資源共享、相互融通的合作機制。

　　原文鏈接：應教盡教，強化學校教育的主陣地作用

　　

　　鄧智團：促進大中小城市協(xié)同發(fā)展

　　改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平從不到20%快速提升到超過60%。從城市增長的動力來看，“城興人、人興業(yè)、業(yè)興城”的發(fā)展邏輯越發(fā)明顯，城市規(guī)模的增長速度往往取決于宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　要積極把握我國城市發(fā)展格局的區(qū)域差異，也要因地制宜推動大中小城市協(xié)同發(fā)展。一方面，在發(fā)展理念上要摒棄規(guī)模增長的粗放發(fā)展思維，推動以人為核心的城鎮(zhèn)化。要揚棄由規(guī)?；?、標準化的工業(yè)邏輯主導的城市規(guī)模增長模式，回歸滿足人的生活需要的人本邏輯，是城市發(fā)展應該追求的更高境界，應當成為當前我國城市發(fā)展的核心價值追求。

　　另一方面，要利用不同規(guī)模城市的優(yōu)勢，適度確定城市人口規(guī)模，充分發(fā)揮中心城市和城市群的引領帶動作用，促進大中小城市協(xié)同發(fā)展。除個別超大城市之外，要全面放開城市落戶條件，優(yōu)化超大城市人口空間格局，適當控制超大城市主城區(qū)人口密度和規(guī)模，釋放市域外圍地區(qū)特別是新城的增長潛能，推動超大城市的大都市區(qū)化發(fā)展。對于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，要通過產(chǎn)業(yè)、交通和公共服務以及生態(tài)環(huán)保等領域的一體化建設，促進人口在都市圈和城市群有序便利流動，著力提升超大城市與外圍大中小城市的協(xié)同發(fā)展水平。中西部和東北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要促進人口在省域內(nèi)的自由遷移，鼓勵人口向較大規(guī)模城市集聚，打造更有競爭力的區(qū)域增長極。同時，要發(fā)揮中心城市的輻射作用，帶動外圍城市共同增長，積極推進都市圈和城市群建設，進一步提升城鎮(zhèn)化率。

　　原文鏈接：促進大中小城市協(xié)同發(fā)展

　　

　　閆坤、張鵬：加快構建新形勢下的新發(fā)展格局

　　新發(fā)展格局是對傳統(tǒng)發(fā)展格局優(yōu)勢的繼承，也是對其短板和不足的完善。構建新發(fā)展格局的關鍵是暢通國內(nèi)大循環(huán)，并以國內(nèi)大循環(huán)為主體，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。這說明，新發(fā)展格局不是對傳統(tǒng)發(fā)展格局的簡單替代，而是在融合、創(chuàng)新的基礎上，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)發(fā)展格局“世界工廠”的效力，更好地落實補短板、鍛長板的改革要求。

　　暢通國內(nèi)大循環(huán)，支持國內(nèi)最終需求的增長與提升。構建新發(fā)展格局的關鍵是實現(xiàn)兩個平衡，即由國內(nèi)最終需求持續(xù)增長形成的需求總量帶動供給總量擴張的總量平衡，以及需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。也即最終需求要立足于總量擴張和結構升級的要求，更好地促進和帶動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，形成需求與供給之間的良性互動。這一要求，著力于在傳統(tǒng)發(fā)展格局“世界工廠”的體系之下，構建和完善最終市場部分，使得我國既是服務于全球的通道中樞，又是全球最重要的最終市場，并構建以我國為最終市場的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系。

　　促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升全球分工體系的話語權和自主性。構建新發(fā)展格局的抓手是推進供給側改革和需求側改革，即在需求側依托國內(nèi)最終需求的擴張得到增長和提升之后，通過供給側改革的適應性和主動性，同時做好需求對供給的牽引和供給對需求的創(chuàng)造兩件事，從而帶動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)能優(yōu)化，形成以國內(nèi)最終需求為關鍵支撐的供給側改革和新產(chǎn)業(yè)體系培育。

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　　楊大春：當代性與“做以成人”

　　?？抡軐W從多個維度體現(xiàn)了當代性與現(xiàn)代性的對照或張力，而“成人”始終是這一沒有中心的哲學的一個中心話題。一個時代的哲學氣質(zhì)決定了人之為人。當代性指稱的是以精神的失落為表征的一個特定時代的別一種精神，當代人也因此是拋棄信仰、告別理想、喪失情感的人。人在現(xiàn)代性進程中是“學”而成的，即主體或人是依據(jù)一些普遍法則被塑造而成的；而在當代性進程中，人卻是“做”而成的，即主體或人是通過自己的行為被塑造而成的。?？抡J為其寫作的目的是為了改變自己，為了讓自己的形象多樣化。其人其說正好體現(xiàn)了從“學以成人”到“做以成人”的重要轉換，盡管前者以某種方式被包含在了后者之中。

　　2018年在北京召開的世界哲學大會的主題是“學以成人”(learning to be human)。如果導用類似表述，我們要說，?？缕淙似湔f展示了“學以成人”(apprennant d‘être homme)和“做以成人”(faisant d’être homme)之間的復雜關系?！皩W以成人”旨在解決“人類脫離自己所加之于自己的不成熟狀態(tài)”的問題，是現(xiàn)代人關心自身命運的表達，盡管沒有排斥實踐理性，但以理論理性為前提；“做以成人”則是當代人關心自身命運的表達，在揭示現(xiàn)代人誕生的秘密并宣告其死亡的同時，試圖展示當代人如何在現(xiàn)代人死后留下的空的空間中再生，這是一種消除理論和實踐、理論哲學和實踐哲學的界線的嘗試。簡單地說，依據(jù)福柯式的理解，人在現(xiàn)代性進程中是“學而成”的，即主體或人是依據(jù)一些普遍法則以自己立法、自己遵守的名義被塑造而成的；而在當代性進程中，人卻是“做而成”的，即主體或人是通過自己的行為被塑造而成的。

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　　姜迎春：科學把握當代中國哲學社會科學發(fā)展的規(guī)律性

　　推動當代中國哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展必須堅持的方法論原則。要真正實現(xiàn)哲學社會科學的創(chuàng)新發(fā)展，真正發(fā)揮好哲學社會科學在社會主義現(xiàn)代化實踐進程中的獨特作用，必須遵循科學的方法論原則，使哲學社會科學始終不偏離正確的發(fā)展軌道。第一，堅持從實際出發(fā)。當代中國哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展要從當代中國的國情出發(fā)，包括社會主義初級階段這個最大實際、堅持社會主義先進文化方向這個文化實際，還包括新時代我國社會主要矛盾的變化及其發(fā)展趨勢，等等。第二，注重把握規(guī)律性。發(fā)現(xiàn)規(guī)律、應用規(guī)律是哲學社會科學的重要職能和發(fā)展特點，哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展必須在如何把握規(guī)律性上下功夫。當代哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展要圍繞共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，開展創(chuàng)造性理論研究工作。第三，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。哲學社會科學的發(fā)展要善于融通古今中外的各種資源，包括馬克思主義的資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源和國外哲學社會科學的資源，對這三大方面資源的運用不能用簡單移植、機械模仿、生搬硬套的辦法，要將繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來。第四，堅持以人民為中心。習近平總書記強調(diào)指出，為什么人的問題，是哲學社會科學研究的根本性和原則性問題，“我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導向。脫離了人民，哲學社會科學就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。我國廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，樹立為人民做學問的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創(chuàng)造，自覺把個人學術追求同國家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，努力多出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果”。

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　　卓澤淵：刑法學者不可“獨享”刑法謙抑性學術探討

　　一個時期以來，刑法謙抑性原則被僅僅理解為刑法原則。這實際上是對刑法及其這一原則的嚴重誤解。謙抑性原則的確是刑法原則，但并非是僅局限于刑法范圍之內(nèi)的原則，它不僅是刑法的問題，也是整個刑事法律的問題。除刑法外，刑事訴訟法也必須堅持刑法謙抑性原則?？刹犊刹徊兜模徊?；可殺可不殺的，不殺，這是刑法原則，也是刑事訴訟法原則。再說它還是涉及民法、商法、行政法乃至整個法律體系與法治問題的重要原則。

　　刑法的適用問題，古今中外歷來都不僅是刑法學問題，而是整個法學、法律與法治的問題。它涉及到刑法與民法、商法、行政法等的邊界問題、關系問題、適用問題等。刑法的適用錯誤所導致的惡果是由整個法律和法治來承擔的。刑法謙抑性原則，必須在刑法中體現(xiàn)出來，但它同樣也需要在民法、商法、行政法、環(huán)境與資源保護法、勞動與社會保障法等中得以體現(xiàn)。能夠用其他法律手段解決的社會問題，就無需運用刑罰手段來解決，這同樣是刑法謙抑性原則的要求。

　　同時，還有一部分學者認為刑法謙抑性原則僅是刑事立法原則。這也是對此問題的嚴重誤解。刑事立法中必須考慮刑法謙抑性原則，防止對刑罰的濫用。但它并不僅是刑事立法的問題，它還涉及更廣泛領域的刑事司法乃至整個法律實施的問題。謙抑性，不僅需要刑事立法時高度關注，更要刑事執(zhí)法和司法鮮明體現(xiàn)。刑法的謙抑性不僅要體現(xiàn)在刑法的實施中，還要體現(xiàn)在相關各種法律實施中。

　　原文鏈接：刑法學者不可“獨享”刑法謙抑性學術探討

　　

　　趙書文：法學研究須強化實證環(huán)節(jié)

　　毛澤東同志曾提出“不做調(diào)查沒有發(fā)言權”，這一論斷已被普遍認可，并被作為一種科學的、有效的工作方式。因此，對于如何深化“全面依法治國”，如何協(xié)調(diào)、銜接“黨規(guī)國法”等國家和社會關切的重大問題，法學就必須進行調(diào)查，在調(diào)查的基礎上才可能提出適合中國國情的、具體可行的、建設性的意見和建議，這是中國法學在新時代的歷史使命和責任。然而，法學領域中傳統(tǒng)的、思辨式的研究方式常常缺乏調(diào)查實證環(huán)節(jié)，因而對國家和社會關切的重大問題的回答不能有的放矢，不能很好地為國家的法治建設和社會治理提供法律方面的智力支持。缺乏調(diào)查的實證環(huán)節(jié)，常常導致研究較多呈現(xiàn)紙面上的邏輯推演。然而，紙面上的邏輯并不等同于實踐中的邏輯。為避免此種現(xiàn)象的經(jīng)常性發(fā)生，應鼓勵和提倡采用新型的、實證式的研究模式。

　　然而，如何保證法學實證研究中“實證”的科學性和可靠性，這亦是一個值得推敲的問題。對此，只有通過科學的調(diào)查，才可能得出正確的結論。正如“不做正確的調(diào)查，同樣沒有發(fā)言權”，科學的調(diào)查方法對于保障法學的社會科學屬性而言至關重要。

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　　王海成：關注制造業(yè)競爭優(yōu)勢的趨勢性變化

　　總的來看，我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢正在出現(xiàn)以下幾個方面的趨勢性變化：從生產(chǎn)要素投入看，基于初級生產(chǎn)要素成本的價格優(yōu)勢，在向基于數(shù)據(jù)等高級生產(chǎn)要素發(fā)展的技術優(yōu)勢轉變。從生產(chǎn)組織方式看，基于大規(guī)模生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，在向基于大規(guī)模定制的范圍經(jīng)濟優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢疊加轉變。從生產(chǎn)供應網(wǎng)絡看，基于網(wǎng)絡強大、生產(chǎn)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈效率優(yōu)勢，在向基于穩(wěn)定供應能力的安全優(yōu)勢和效率優(yōu)勢疊加轉變。從空間經(jīng)濟組織形式看，基于本地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在向基于跨域合作的網(wǎng)絡優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢疊加轉變。

　　原文鏈接：關注制造業(yè)競爭優(yōu)勢的趨勢性變化

　　

　　吉富星：拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

　　目前，我國生態(tài)環(huán)境保護取得重大進展，但在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面仍有短板。目前，應加強多元主體協(xié)作，圍繞基礎工作、利益導向、實現(xiàn)路徑和保障措施等方面，推進價值實現(xiàn)機制走深走實。一是重點夯實生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權制度和生態(tài)價值核算評價這兩項基礎工作。二是著力構建“保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導向機制。三是用市場化機制拓寬和創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。此外，還應切實加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)、政績考核、財政金融政策等保障措施，創(chuàng)新發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融等綠色金融新業(yè)態(tài)，探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。

　　原文鏈接：拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑