張宇燕、徐秀軍：注重規(guī)則等制度型開放

　　制度型開放是對接現(xiàn)有國際通行規(guī)則、不斷推動構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的開放型世界經(jīng)濟(jì)的開放，是我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新階段要求的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的重要特征之一，就是國際規(guī)則的普遍適用性的提高，國際規(guī)則日益成為決定經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向的重要影響因素。對此，我們要不斷夯實適應(yīng)國際新規(guī)則的國內(nèi)基礎(chǔ)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，將自身實力轉(zhuǎn)化為制度性話語權(quán)，不斷推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　原文鏈接：在新發(fā)展格局中推動中國與世界經(jīng)濟(jì)良性互動

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　　曹雷：維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家安全

　　知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化條件下國際競爭中日益重要的優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)作為一種科技成果產(chǎn)權(quán)的分配制度，對一國的科技安全、經(jīng)濟(jì)安全以及其他許多領(lǐng)域的安全和利益問題都產(chǎn)生日益重要的影響。近年來，我國在全球知識產(chǎn)權(quán)治理中的地位不斷提升，但在話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)上還處于相對弱勢地位，我國很多領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)安全、很多經(jīng)濟(jì)主體穩(wěn)定地獲得全球技術(shù)資源的能力遭受現(xiàn)實威脅。新發(fā)展階段，我國要加強(qiáng)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家安全。要加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。要完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，形成正當(dāng)有力的制約手段。要推進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排。要形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系。

　　原文鏈接：維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家安全

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　　陳福中：混合所有制改革，需嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失

　　一方面，委托代理問題在國有企業(yè)內(nèi)部尤為嚴(yán)重，高比例的國有控股和復(fù)雜的委托代理關(guān)系，催生了大量的機(jī)會主義行為和高額的代理成本。部分國有企業(yè)高管利用自身所掌控的企業(yè)資源，進(jìn)行非法利益輸送，開展不法交易，進(jìn)而達(dá)到轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的目的。另一方面，由于混合所有制改革過程中政策的不完善以及上市企業(yè)的資產(chǎn)定價困難，部分國有企業(yè)高管會鉆政策的漏洞，把國有資產(chǎn)定低價來套利，導(dǎo)致了大量國有資產(chǎn)在混合所有制改革中流失。因此，在推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革的過程中，應(yīng)提升信息透明度，減少由于信息不對稱所帶來的道德風(fēng)險；強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；對于商業(yè)類國有企業(yè)，可以適度引入職業(yè)經(jīng)理人市場競爭機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，紓解委托代理問題所造成的負(fù)面影響。

　　原文鏈接：以制度創(chuàng)新推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革

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　　陳超凡：民生福祉達(dá)到新水平

　　“民之所望，政之所向?！睔v次五年發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容都不一樣，但民生問題始終是重中之重，“十四五”時期需要更加重視保障和改善民生。當(dāng)前，我國已由高速增長進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為社會主要矛盾，人民對生活品質(zhì)的要求越來越高、越來越迫切?！督ㄗh》把“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的六大主要目標(biāo)之一，提出“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高”“多層次社會保障體系更加健全”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”等新的更高要求，體現(xiàn)了與社會主要矛盾的新變化相適應(yīng)、與人民對美好生活的新期待相契合。這就要求要更加關(guān)注民生、尊重民意、體察民情、順應(yīng)民心，多謀民生之利、多解民生之憂，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　原文鏈接：民生福祉達(dá)到新水平 彰顯人民至上執(zhí)政理念

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　　苗慶紅、鐘明熹：疫情沖擊下基層財政的困境及建議

　　疫情這一突發(fā)公共事件導(dǎo)致基層財政更加惡化，是對我國央地財政關(guān)系乃至國家財政體系的一場檢驗。究其根本，是由于基層財政扛起了過多的支出責(zé)任所導(dǎo)致的。這意涵了兩個重要的政策啟示：一是事權(quán)與支出責(zé)任劃分有待明晰。翻看有關(guān)于應(yīng)急時期下央地間支出責(zé)任的一些規(guī)定會發(fā)現(xiàn)，其主要內(nèi)容大多是原則性、抽象性和概括性的，不具有可操作性。從而導(dǎo)致地方政府承擔(dān)過多的應(yīng)急支出責(zé)任。二是在全國范圍內(nèi)的突發(fā)事件中，中央一級財政應(yīng)處于主要支出地位。在一場公共衛(wèi)生危機(jī)中，地方的支出是具有外部性的，如果把支出責(zé)任壓在地方肩上，勢必導(dǎo)致效率的喪失。因此，中央應(yīng)該對這種影響到全國范圍的重大事件扮演“主人翁”地位，承擔(dān)更主要的支出責(zé)任。這既是我國社會主義“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢的彰顯，又是形塑國家財稅體系未來改革方向的應(yīng)運(yùn)。

　　原文鏈接：疫情沖擊下基層財政的困境及建議

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　　朱學(xué)磊：推動憲法全面實施

　　三十多年的行憲經(jīng)驗使共產(chǎn)黨認(rèn)識到，憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。全面貫徹實施憲法被視為建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。從序言到總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)再到國旗、國徽、國歌和首都，憲法的每一部分都在通過適當(dāng)?shù)姆绞降玫綄嵤榱嗽谌鐣纬勺鸪鐟椃?、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的氛圍，2014年11月，全國人大常委會通過決定，將每年的12月4日設(shè)立為“國家憲法日”。從中央到地方各級相關(guān)部門每年都會通過豐富多彩的方式開展憲法宣傳活動，提高社會公眾的憲法意識。2015年7月，全國人大常委會通過關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，要求國家工作人員在就職時公開進(jìn)行憲法宣誓，使憲法貫穿到為人民服務(wù)的每一個具體環(huán)節(jié)。

　　原文鏈接：中國人民昂首闊步邁進(jìn)依憲治國的新時代

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　　周紹東：構(gòu)建供給和需求交互增強(qiáng)、循環(huán)促進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制

　　構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，一個重要的突破點就在于構(gòu)建供給和需求交互增強(qiáng)、循環(huán)促進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制。一方面，居民消費需求、企業(yè)投資需求、政府購買需求三者構(gòu)成了完整的需求體系，而三類需求的規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級都能夠誘發(fā)新的供給。突如其來的新冠肺炎疫情暴露出我們在公共衛(wèi)生、傳染病防治、專用醫(yī)療設(shè)備等方面的供給短板，政府和企業(yè)都將在這些方面加大投資力度，這就產(chǎn)生了巨量需求，從而為相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大供給、提檔升級提供重大機(jī)遇。同時，疫情促使人們生活方式的調(diào)整，居民消費需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，并有效激發(fā)了電商物流、在線教育、信息監(jiān)控等方面的供給擴(kuò)容。

　　另一方面，供給創(chuàng)造需求，供給側(cè)改革有助于優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，一些潛在的需求不斷通過市場挖掘顯示出來，而新科技革命為挖掘這些潛在需求提供了技術(shù)支撐。“新基建”就是供給帶動需求的典型案例，對于移動互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新而言，其本身就將帶動巨量的投資需求，更為重要的是，這些技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，將極大地改變居民消費需求的實現(xiàn)方式。譬如，阿里巴巴人工智能實驗室推出的“天貓精靈”通過動態(tài)數(shù)據(jù)抓取和信息篩選技術(shù)，可以根據(jù)居民以往顯示出的需求偏好和支出預(yù)算，為其推薦量身定制的產(chǎn)品，實現(xiàn)了供給與需求的精準(zhǔn)對接。

　　原文鏈接：加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

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　　張中祥：構(gòu)建完善的大氣污染治理跨省補(bǔ)償機(jī)制

　　總的來說，大氣污染本身所具有的復(fù)雜性、空間相關(guān)性和復(fù)合性的特點，使得補(bǔ)償機(jī)制尤其是跨省補(bǔ)償機(jī)制的理念落實及實踐仍然面臨許多復(fù)雜問題，限制了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。類似于京津冀這種基于協(xié)商的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般趨向偏低，不利于激勵區(qū)域內(nèi)污染治理成本低的地區(qū)采取更多措施，尤其是采取機(jī)會成本高的措施。而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低主要還是“資金來源”單一，資金支持不足。

　　因此，構(gòu)建起完善的大氣污染治理跨省補(bǔ)償機(jī)制，國家層面需盡快出臺生態(tài)補(bǔ)償條例和法規(guī)，讓大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償有法可依。與此同時，還要進(jìn)一步引導(dǎo)社會資本參與大氣污染治理，探索社會資本更多參與綠色PPP項目，通過設(shè)立區(qū)域內(nèi)政府聯(lián)合出資、社會資本與公眾廣泛參與的生態(tài)補(bǔ)償專項資金，建立健全大氣污染治理生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制。

　　原文鏈接：科學(xué)推進(jìn)大氣污染治理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

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　　于蓉蓉,丁軼瓊：提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效

　　金融行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，一是要求銀行業(yè)持續(xù)落實穩(wěn)健貨幣政策，積極破解企業(yè)融資難、融資貴問題。通過政策、產(chǎn)品等多種手段，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實體經(jīng)濟(jì)融資成本。二是大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化金融供給水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域。三是進(jìn)一步強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴(yán)密防控信用風(fēng)險，提高風(fēng)險管理的前瞻性和敏感性，科學(xué)防范風(fēng)險，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定及金融系統(tǒng)穩(wěn)定健康，嚴(yán)防資金“脫實向虛”。嚴(yán)密防控流動性風(fēng)險，加強(qiáng)流動性監(jiān)測和管理，確保流動性安全。把新金融的理念、方法和技術(shù)融入“十四五”時期新的實踐探索，提升服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平。

　　原文鏈接：提升金融服務(wù)質(zhì)效，服務(wù)新發(fā)展格局

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　　劉世梁：將生態(tài)安全格局優(yōu)化融入國土空間規(guī)劃

　　生態(tài)安全格局的空間層次可以包括全球、國家和區(qū)域等尺度，而區(qū)域生態(tài)安全格局是重點，和國土空間規(guī)劃和管制等最為緊密。這需要將生態(tài)安全格局優(yōu)化融入國土空間規(guī)劃，研究國土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間用途管制，提高生態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精細(xì)化、系統(tǒng)化水平，準(zhǔn)確把握資源環(huán)境承載力，按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，并進(jìn)一步細(xì)化空間分類分區(qū)管治，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境在空間上的協(xié)調(diào)，在空間規(guī)劃的指導(dǎo)下推進(jìn)退耕還林、還湖、還草，封山育林、植樹造林等工作，提高生態(tài)空間質(zhì)量，在國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)上細(xì)化空間控制單元。

　　原文鏈接：優(yōu)化生態(tài)安全格局 提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)